Решение Кемеровского областного суда от 26 февраля 2020 года №21-5/2020

КЕМЕРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 26 февраля 2020 года Дело N 21-5/2020
Судья Кемеровского областного суда Загребельная Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, в отношении
общества с ограниченной ответственностью "Элемент-Трейд", ИНН 6674121179, адрес места нахождения: ул. Щербакова, 4, г. Екатеринбург, Свердловская область,
по жалобе защитника ООО "Элемент-Трейд" Крутикова С.И. на постановление главного государственного инспектора г. Осинники и г.Калтан по пожарному надзора Сапожкова Л.А. от 24 сентября 2019г. и решение судьи Осинниковского городского суда от 04 декабря 2019г.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением N 133 главного госинспектора г. Осинники и г. Калтан по пожарному надзора Сапожкова Л.А. от 24.09.2019, оставленным без изменения решением судьи Осинниковского городского суда от 04.12.2019, ООО "Элемент-Трейд" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, и подвергнуто штрафу в размере 150 000 (сто пятьдесят тысяч) рублей.
В жалобе защитник ООО "Элемент-Трейд" Крутиков С.И. просит состоявшиеся по делу акты отменить, мотивируя тем в связи с чрезмерной суровостью назначенного наказания.
Изучив материалы дела, прихожу к следующим выводам.
Согласно ч. 1 ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
В соответствии с ч. 3 ст. 25.4 КоАП РФ дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Законными представителями юридического лица в соответствии с КоАП РФ являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица. Полномочия законного представителя юридического лица подтверждаются документами, удостоверяющими его служебное положение.
Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с КоАП РФ (ч.1 ст. 25.1 КоАП РФ).
В силу п. 4 ч.1 ст. 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении судья, должностное лицо выясняет, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, а также причины их неявки и принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.
Содержание вышеперечисленных норм свидетельствует о необходимости надлежащего извещения лица, привлекаемого к административной ответственности, о рассмотрении дела об административном правонарушении.
В соответствии со ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.
Юридическое лицо извещается по месту его нахождения, которое определяется на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц.
Как усматривается из материалов дела, 24.09.2019 дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 КоАП РФ в отношении ООО "Элемент-Трейд" должностным лицом органа пожарного надзора рассмотрено в отсутствие законного представителя Общества.
При этом в постановлении указано, что законный представитель юридического лица не явился, будучи уведомленным о дате и времени рассмотрения дела.
Между тем, извещение о дате, времени и месте рассмотрения дела было направлено ООО "Элемент-Трейд" по адресу: ул. Щербакова, 4, г.Екатеринбург, что подтверждается уведомлением о вручении (л.д. 36).
Однако, должностным лицом не было учтено следующее.
Согласно выписке из ЕГРЮЛ от 16.08.2019 ООО "Элемент-Трейд" зарегистрировано в качестве юридического лица с присвоением ОГРН N место нахождения общества: Свердловская область, г.Екатеринбург, ул. Щербакова, 4. Единоличным исполнительным органом, то есть лицом, имеющим право действовать от имени Общества без доверенности, является Общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания "РМ-Консалт".
Таким образом, законным представителем ООО "Элемент-Трейд" является ООО Управляющая компания "РМ-Консалт" в лице генерального директора ФИО4, действующего на основании Устава и Договора о передаче полномочий исполнительного органа, что усматривается из доверенности N 111-19 от 01.03.2019, выданной защитнику Крутикову С.И. на представление интересов ООО "Элемент-Трейд" и иных юридических лиц, перечисленных в ней (л.д.7).
Между тем, сведений об извещении законного представителя ООО "Элемент-Трейд" - ООО Управляющая компания "РМ-Консалт" по адресу его места нахождения о времени и месте рассмотрении дела об административном правонарушении, материалы дела не содержат, вследствие чего юридическое лицо объективно было лишено возможности своевременно узнать о дате рассмотрения дела и воспользоваться правами, предусмотренными ст. 25.4 КоАП РФ. Ходатайств о рассмотрении дела в отсутствие законного представителя, не поступало, выводы о надлежащем извещении Общества о времени и месте рассмотрения дела, указанные в постановлении, не соответствуют действительности, поскольку извещение ООО "Элемент-Трейд" нельзя признать надлежащим извещением законного представителя юридического лица - ООО Управляющая компания "РМ-Консалт".
Изложенное объективно свидетельствует о том, что при рассмотрении дела об административном правонарушении должностным лицом не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, что повлекло нарушение его права на судебную защиту и справедливое судебное разбирательство.
Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
В данном случае порядок рассмотрения дела об административном правонарушении был нарушен.
Рассматривая жалобу защитника ООО "Элемент-Трейд" Крутикова С.И. на постановление по делу об административном правонарушении, судья городского суда должным образом указанные обстоятельства не проверил.
Кроме того, в силу п. 2,4 ч.2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении устанавливается явка физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу, а также явка вызванных для участия в рассмотрении жалобы лиц; выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении жалобы в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения жалобы.
Как усматривается из материалов дела, 04.12.2019 жалоба на постановление главного госинспектора г. Осинники и г. Калтан по пожарному надзора Сапожкова Л.А. от 24.09.2019 также была рассмотрена судьей городского суда в отсутствие законного представителя ООО "Элемент-Трейд" - ООО Управляющая компания "РМ-Консалт", при отсутствии сведений о надлежащем извещении.
При таких обстоятельствах, судебное решение нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене в связи с существенным нарушением процессуальных требований, которое не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дела, с возвращением дела не новое рассмотрение.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
решение судьи Осинниковского городского суда от 04 декабря 2019г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4. КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью "Элемент-Трейд" отменить, дело возвратить на новое рассмотрение в тот же суд, в ином составе суда, жалобу - удовлетворить частично.
Настоящее решение вступает в силу в день его вынесения, но может быть обжаловано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном ст.ст. 30.12-30.14 КоАП РФ.
Судья Е.В. Загребельная


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка