Решение Хабаровского краевого суда от 21 января 2014 года №21-5/2014

ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 21 января 2014 года Дело N 21-5/2014


По делу об административном правонарушении


Судья Хабаровского краевого суда Пилипчук С.В., рассмотрев жалобу М.Г.В. на решение судьи Индустриального районного суда г.Хабаровска от 03 декабря 2013г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 20.16 КоАП РФ, в отношении <данные изъяты> М.Г.В.

установил:

Постановлением начальника полиции УМВД России по г.Хабаровску ФИО2 от 27 сентября 2013г. <данные изъяты> М.Г.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.20.16 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 3000 рублей (л.д. 58).
Решением судьи Индустриального районного суда г.Хабаровска от 03 декабря 2013г. постановление должностного лица оставлено без изменения (л.д.174-181).
М.Г.В. обратился в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просит об отмене решения судьи и прекращении производства по делу.
Жалоба рассмотрена в отсутствие ФИО2, надлежащим образом извещенного о дне, месте и времени рассмотрения дела.
Изучив доводы жалобы, заслушав пояснения М.Г.В., его защитника - К.А.Г., представителя УМВД - М.А.Ю., исследовав материалы дела, нахожу постановление должностного лица и решение суда подлежащими отмене, а производство по делу прекращению по следующим основаниям.
Согласно положениям ст.28.2 КоАП РФ орган, возбудивший дело об административном правонарушении, обязан обеспечить участие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, при составлении протокола об административном правонарушении. Следовательно, должностное лицо обязано уведомить лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, о времени и месте составления протокола в целях обеспечения ему возможности реализовать процессуальные права.
В случае неявки физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, если он извещен в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в его отсутствие.
Из материалов дела следует, что уведомление о составлении 19 сентября 2013г. протокола об административном правонарушении направлено по месту жительства М.Г.В. <дата> (л.д.59-62). Из сведений, полученных посредством почтового идентификатора следует, что данное уведомление получено М.Г.В. 20 сентября 2013г., то есть на следующий день после составления протокола.
При указанных обстоятельствах, очевидно, что на день вынесения протокола об административном правонарушении у должностного лица отсутствовали сведения о надлежащем уведомлении М.Г.В., а составление протокола в его отсутствие свидетельствует о существенном процессуальном нарушении. При этом ссылка должностного лица, составившего протокол на то, что <дата> имела место неудачная попытка вручения М.Г.В. уведомления, не является в данном случае доказательством надлежащего уведомления М.Г.В.
Кроме того, должностным лицом при рассмотрении дела об административном правонарушении допущено несоблюдение требований ч.2 ст. 25.1 КоАП РФ.
Рассмотрев 27 сентября 2013г. дело об административном правонарушении в отношении М.Г.В., должностное лицо не учло, что материалы дела не содержат доказательств, подтверждающих извещение М.Г.В. о времени и месте рассмотрения дела. Из протокола об административном правонарушении, составленного 19 сентября 2013г. в отсутствие М.Г.В. следует, что в нем имеется указание на рассмотрении 27 сентября 2013г. дела об административном правонарушении. Копия протокола об административном правонарушении направлена М.Г.В. посредством почтовой связи 23 сентября 2013г. (л.д.54), поступила в отделение связи по месту жительства адресата 29 сентября 2013г. и получена адресатом 29 сентября 2013г., что подтверждается сведениями, полученными с помощью почтового идентификатора (л.д. 55).
Таким образом, на день рассмотрения дела об административном правонарушении 27 сентября 2013г. у должностного лица отсутствовали сведения о надлежащем уведомлении лица, в отношении которого оно возбуждено. И лицо не было уведомлено о дне, месте и времени рассмотрения дела.
Несоблюдение требований ст.ст.28.2, 25.1 КоАП РФ не позволило должностному лицу всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, поскольку лишило М.Г.В. возможности реализовать свои процессуальные права, в связи с чем, постановление о назначении административного наказания от 27 сентября 2013г. не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене.
Оставляя без изменения постановление должностного лица, судья районного суда указал, что должностным лицом были обеспечены необходимые условия для реализации М.Г.В. права на получение копии протокола и участие в рассмотрении дела об административном правонарушении, однако М.Г.В. уклонился от получения почтовой корреспонденции. С таким выводом судьи согласиться нельзя, поскольку он опровергается имеющимися в деле документами, из анализа которых злоупотребления М.Г.В. своими процессуальными права не усматривается.
Указанные обстоятельства свидетельствуют о нарушении судом норм процессуального права, которое носит существенный характер и не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении, потому решение судьи подлежит отмене по основанию, предусмотренному п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ.
Принимая во внимание то, что на день рассмотрения жалобы М.Г.В. истекли сроки давности привлечения его к ответственности, установленные ст.4.5 КоАП РФ, в связи с чем, дело не может быть направлено на новое рассмотрение, вопрос о его виновности решаться не может, то производство по настоящему делу подлежит прекращению по основанию, предусмотренному п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.
Поскольку должностным лицом и судьей районного суда допущено существенное нарушение процессуальных требований КоАП РФ, влекущих отмену постановления и решения по делу, то остальные доводы жалобы оценке не подлежат.
С учетом изложенного, руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7, п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, -

решил:

Постановление начальника полиции УМВД России по г.Хабаровску от 27 сентября 2013г. и решение судьи Индустриального районного суда г.Хабаровска от 03 декабря 2013г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 20.16 КоАП РФ, в отношении М.Г.В. - отменить.
Производство по делу прекратить по основанию, предусмотренному п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ - истечение сроков давности привлечения к административной ответственности.
Жалобу М.Г.В. считать частично удовлетворенной.


Судья
Хабаровского краевого суда
С.В. Пилипчук