Решение Астраханского областного суда от 14 августа 2020 года №21-519/2020

АСТРАХАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 14 августа 2020 года Дело N 21-519/2020
Судья Астраханского областного суда Берстнева Н.Н., при помощнике судьи: Мязиной Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу администрации муниципального образования "Город Астрахань" на решение судьи Кировского районного суда г.Астрахани от 14 июля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации муниципального образования "Город Астрахань"
установил:
постановлением начальника отдела МОСП по ОИП УФССП России по Астраханской области Абдуразакова А.А. от 22 июня 2020 года администрация муниципального образования "Город Астрахань" признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 30 000 рублей.
Администрация муниципального образования "Город Астрахань" обратилась в суд с жалобой на постановление должностного лица, в которой просила постановление отменить, производство по делу прекратить.
Решением судьи Кировского районного уда г. Астрахани от 14 июля 2020 года постановление начальника отдела МОСП по ОИП УФССП России по Астраханской области Абдуразакова А.А. оставлено без изменения, жалоба администрации муниципального образования "Город Астрахань" - без удовлетворения.
Не согласившись с решением судьи, администрация муниципального образования "Город Астрахань" обратилась в суд с жалобой, в которой просила постановление административного органа и решение судьи отменить, производство по делу прекратить.
В судебное заседание лицо, представитель администрации муниципального образования "Город Астрахань", представитель МОСП ОИП УФССП России по Астраханской области не явились, извещены надлежащим образом.
Проверив материалы дела, доводы жалобы, прихожу к следующему.
Частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом - исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.
Как следует из постановления начальника отдела МОСП по ОИП УФССП по Астраханской области от 22 июня 2020 года администрации муниципального образования "Город Астрахань" не выполнило без уважительных причин законное требование судебного пристава - исполнителя МОСП по ОИП УФССП по Астраханской области об исполнении решения Кировского районного суда г. Астрахани от 21 ноября 2018 года о предоставлении Болотову С.Г. вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение в г. Астрахань общей площадью не ниже нормы представления, в связи с чем администрация муниципального образования "Город Астрахань" привлечена к административной ответственности в виде штрафа.
Отказывая администрации муниципального образования "Город Астрахань" в удовлетворении жалобы, судья районного суда пришел к выводу о наличии в действиях администрации состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку отсутствуют доказательства, что администрацией принимались меры для надлежащего исполнения судебного акта.
Вместе с тем с данным выводом судьи районного суда согласиться нельзя по следующим основаниям.
Частью 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
В соответствии с частью 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Статья 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает, что одним из обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, является виновность лица в совершении административного правонарушения.
Согласно статье 26.3.1 Федерального закона от 06октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" органы государственной власти субъекта Российской Федерации вправе устанавливать за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением финансовых средств, передаваемых из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.
Из материалов дела об административном правонарушении и материалов исполнительного производства следует, что в бюджете муниципального образования "Город Астрахань" на 2018 год и плановый период 2019-2020 годы управлению по капитальному строительству администрации муниципального образования "Город Астрахань" на реализацию мероприятия "Приобретение и предоставление гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, жилых помещений" в рамках муниципальной программы "Жилищное строительство и содержание муниципального жилищного фонда муниципального образования "Город Астрахань", утвержденной постановлением администрации муниципального образования "Город Астрахань" от 22 декабря 2015 года N 8923, (с изменениями внесенными постановлением администрации МО "Город Астрахань" от 27 февраля 2018 годаN 141), предусмотрены бюджетные ассигнования в размере 79 793 343,00 руб. на 2018 год 9 300 000,00 руб. на 2019 год.
Как следует из материалов дела, администрацией муниципального образования "Город Астрахань" Болотову С.Г. во исполнение требований исполнительного документа, для заселения предложены варианты жилых помещений: квартира 133 по улице Аксакова, дом 6, корпус 1; квартира 43 по улице Валерии Барсовой, дом 12. Болотов С.Г. выразил свое письменное согласие на вселение в квартиру 43 по ул.Валерии Барсовой дом 12.
На момент вынесения постановления о привлечении к административной ответственности Болотову С.Г. было предложено жилое помещение по адресу: ул. В.Барсовой, д.12, кв. 43, общей площадью 44,4 кв.м., в отношении которого он выразил свое письменное согласие на вселение.
07 августа 2020 года администрацией муниципального образования "Город Астрахань" вынесено распоряжение N 1426-р о предоставлении Болотову С.Г. <адрес> по договору социального найма.
10 августа 2020 года в адрес Болотова С.Г. направлено письмо для заключения договора социального найма жилого помещения по адресу: ул. Валерии Барсовой, дом 12 квартира 43.
Таким образом, администрации муниципального образования "Город Астрахань" принимаются все возможные мероприятия по обеспечению граждан выше указанной категории жилыми помещениями, в связи с чем, действия должника нельзя признать бездействием, а неисполнение требовании в установленный срок - неисполнением без уважительных причин исполнить требование в сроки, установленные судебным приставом-исполнителем администрацией МО "Город Астрахань", не представлялось возможным вследствие независящих от должника обстоятельств.
Установив эти обстоятельства, а также учитывая, что в действиях администрации муниципального образования "Город Астрахань" отсутствуют какие-либо виновные, противоправные действия, прихожу к выводу об отсутствии в действиях муниципального органа состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием в действиях администрации муниципального образования "Город Астрахань" области состава административного правонарушения.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.1 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
решил:
постановление начальника отдела - старшего судебного пристава межрайонного отдела службы судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Астраханской области Абдуразакова А.А. от 22 июня 2020 года, решение судьи Кировского районного суда г.Астрахани от 14 июля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации муниципального образования "Город Астрахань" отменить.
Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Судья Н.Н. Берстнева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка