Решение Севастопольского городского суда от 14 сентября 2018 года №21-519/2018

 
СЕВАСТОПОЛЬСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 14 сентября 2018 года Дело N 21-519/2018
Судья Севастопольского городского суда Дудкина Т.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда (г. Севастополь, ул. Суворова, д. 20) жалобу и.о. заместителя главного государственного инспектора города федерального значения Севастополя по использованию и охране земель - и.о. начальника отдела государственного земельного надзора и контроля в сфере саморегулируемых организаций Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя ФИО1 на решение судьи Гагаринского районного суда города Севастополя от 27 июня 2018 года, вынесенное по жалобе Михальчука Г.В. на постановление от 20 марта 2018 года N по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении Михальчука Г.В., -
установил:
Постановлением и.о. заместителя главного государственного инспектора города федерального значения Севастополя по использованию и охране земель - и.о. начальника отдела государственного земельного надзора и контроля в сфере саморегулируемых организаций Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя ФИО1 от 20 марта 2018 года Михальчук Г.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.1 КоАП РФ, и повергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.
26 марта 2018 года Михальчук Г.В. подал в Гагаринский районный суд города Севастополя жалобу на указанное постановление.
Решением судьи Гагаринского районного суда города Севастополя от 27 июня 2018 года постановление административного органа отменено, производство по делу прекращено.
Не согласившись с указанным судебным актом, и.о. заместителя главного государственного инспектора города федерального значения Севастополя по использованию и охране земель - и.о. начальника отдела государственного земельного надзора и контроля в сфере саморегулируемых организаций Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя ФИО1 подал жалобу в Севастопольский городской суд, в которой просит решение судьи Гагаринского районного суда города Севастополя от 27 июня 2018 года отменить, оставив в силе постановление о привлечении Михальчука Г.В. к административной ответственности.
Жалоба подана в соответствии с требованиями ст. ст. 30.2, 30.3 КоАП РФ, в установленные сроки и уполномоченным лицом.
Выслушав защитника привлекаемого лица, изучив материалы дела в полном объеме в соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, оценив доводы жалобы, проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, прихожу к следующим выводам.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делу об административном правонарушении являются всестороннее, полное и объективное выяснение обстоятельств дела, разрешение его в соответствии с законом.
Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Статьей 7.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок. В случае самовольного занятия части земельного участка административный штраф, рассчитываемый из размера кадастровой стоимости земельного участка, исчисляется пропорционально площади самовольно занятой части земельного участка.
Судьей установлено и следует из материалов дела, Государственным инспектором по использованию и охране земель ФИО2 составлен акт плановой выездной проверки соблюдения земельного законодательства физическим лицом Михальчуком Г.В. от 12.02.2018 года, согласно которому при замерах земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, установлено, что фактически используемая площадь земельного участка составляет 1081 кв.м., вместо 800 кв.м., как об этом указано в Государственном акте от 13.01.2006 года о праве на земельный участок.
Указанные обстоятельства послужили основанием для составления протокола об административном правонарушении в отношении Михальчука Г.В. от 13.02.2018 года, а впоследствии вынесения постановления о привлечении к административной ответственности, согласно которым, действия ФИО3 содержат состав правонарушения, предусмотренного статьей 7.1 КоАП РФ - использование земельного участка площадью 281 кв.м в отсутствие на это прав, за что предусмотрена административная ответственность.
Согласно Государственному акту о праве собственности на земельный участок от 13.01.2006 года Михальчуку Г.В. предоставлен в собственность земельный участок площадью 0,0800 га, расположенный по адресу: <адрес>, с целевым назначением - для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных построек и сооружений (приусадебный участок), на основании решения Севастопольского городского Совета от 22.09.2004 года N.
Судьей установлено, что границы земельного участка в соответствии с нормами российского законодательства не устанавливались, замеры проводились с использованием лазерного дальномера без применения геодезических методов и определения координат границ земельного участка плановых и фактических.
Согласно схеме, составленной инспектором, Михальчуком Г.В. самовольно занята часть территории общего пользования.
Судья указала, что без определения координат границ земельного участка, данные выводы носят вероятностный характер, поскольку не содержат доказательств того, что занятие чужого земельного участка произошло именно из состава земель общего пользования, а не со стороны смежного землепользователя <адрес>.
Не согласиться с таким выводом оснований не имеется.
Согласно части 1 статьи 4.5 КоАП РФ, срок привлечения к административной ответственности составляет 2 месяца.
В соответствии с п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения).
Судьей установлено, что 27.10.2015 года Михальчуку Г.В. вменялось правонарушение, предусмотренное статьей 7.1 КоАП РФ, должностным лицом выносилось постановление о привлечении к административной ответственности по этой статье, однако решением Гагаринского районного суда г.Севастополя от 14.03.2016 года постановление отменено, прекращение по делу прекращено.
Согласно акту проверки по настоящему делу от 12.02.2018 года, проверяющим установлены те же факты и обстоятельства, что и в 2015 году, а протокол от 13.02.2018 года составлен за то же правонарушение, за которое должностным лицом Михальчук Г.В. привлекался 13.07.2015 года.
Учитывая, что доводы жалобы сводятся к доказыванию наличия состава вменяемого Михальчуку Г.В. административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.1 КоАП РФ, при этом обстоятельства о ранее прекращенном производстве по административному делу о привлечении Михальчука Г.В. к административной ответственности по этой же статье не опровергаются, при том, что сам Михальчук Г.В. жалобу на судебный акт по данному делу не подавал, оснований для отмены либо изменения состоявшегося решения не усматриваю.
С учетом изложенного, руководствуясь статьями 30.7 - 30.9. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
Решение судьи Гагаринского районного суда города Севастополя от 27 июня 2018 года, вынесенное по жалобе Михальчука Г.В. на постановление от 20 марта 2018 года N по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Михальчука Г.В., оставить без изменения, жалобу и.о. заместителя главного государственного инспектора города федерального значения Севастополя по использованию и охране земель - и.о. начальника отдела государственного земельного надзора и контроля в сфере саморегулируемых организаций Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя ФИО1 - без удовлетворения.
Судья Дудкина Т.Н.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка