Решение Верховного Суда Республики Коми от 03 ноября 2021 года №21-518/2021

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ

РЕШЕНИЕ

от 3 ноября 2021 года Дело N 21-518/2021
Судья Верховного Суда Республики Коми Машкина И.М., рассмотрев в открытом судебном заседании 03 ноября 2021 года в г. Сыктывкаре Республики Коми дело по жалобе начальника ОГИБДД ОМВД России по Сыктывдинскому району Степанова А.В. на решение судьи Сыктывдинского районного суда Республики Коми от 13 сентября 2021 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Вяткина М.В.,
установил:
постановлением начальника ОГИБДД ОМВД России по Сыктывдинскому району Степанова А.В. <Номер обезличен> от 20 июля 2021 года Вяткин М.В. признан виновным в совершении, административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.21.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.
Не согласившись с приведенным постановлением, Вяткин М.В. обратился в суд с соответствующей жалобой в порядке статей 30.1 - 30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Решением судьи Сыктывдинского районного суда Республики Коми от 13 сентября 2021 года постановление должностного лица административного органа отменено, производство по делу прекращено в связи с отсутствием в действиях Вяткина М.В. состава административного правонарушения.
В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Коми, начальник ОГИБДД ОМВД России по Сыктывдинскому району Степанов А.В. просит об отмене решения суда, в связи с нарушением норм материального и процессуального права.
Лицо, привлекаемое к административной ответственности, должностное лицо административного органа, извещенные о времени и месте рассмотрения жалобы в Верховном Суде Республики Коми, в судебном заседании участия не приняли, о дате, времени и месте рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом.
На основании статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба рассмотрена в отсутствие не явившихся лиц, явка которых судом обязательной не признана.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
Частью 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 10, но не более 20 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения, и в отношении водителей влечет наложение административного штрафа в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей.
Согласно пункту 1.3 Правил дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 N 1090 (далее - Правила дорожного движения), участники дорожного движения обязаны знать и соблюдать относящиеся к ним требования Правил, сигналов светофоров, знаков и разметки, а также выполнять распоряжения регулировщиков, действующих в пределах предоставленных им прав и регулирующих дорожное движение установленными сигналами.
В соответствии с пунктом 1.5 Правил дорожного движения участники дорожного движения должны действовать таким образом, чтобы не создавать опасности для движения и не причинять вреда.
Лица, нарушившие Правила дорожного движения Российской Федерации, несут ответственность в соответствии с действующим законодательством (пункт 1.6 Правил дорожного движения).
Пунктом 23.5 Правил дорожного движения определено, что движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
Согласно пункта 17 статьи 3 Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" тяжеловесным транспортным средством является транспортное средство, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Пунктом 2 статьи 31 данного Федерального закона предусмотрено, что движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.
Приложением N 3 к Правилам перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2020 N 2200, установлена допустимая нагрузка на ось транспортного средства, исходя из расположения осей транспортного средства, расстояния между сближенными осями и вида автомобильных дорог.
Допустимая нагрузка на ось транспортного средства с группой сближенных сдвоенных осей при межосевом расстоянии от 1,3 ...;
Как усматривается из материалов дела <Дата обезличена> Вяткин М.В., управляя транспортным средством марки <Номер обезличен>, с прицепом <Номер обезличен>, государственный регистрационный знак <Номер обезличен>, перевозил тяжеловесный груз (пиловочник сосновый) с превышением установленной нагрузки на оси транспортного средства (2-я ось - 11,838%, 3-я ось - на 10%) без специального разрешения. Тем самым нарушив пункт 23.5 Правил дорожного движения, Приложений N 3 к Правилам перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденным Постановлением Правительства N 2200 от 21.12.2020.
Изложенные обстоятельства послужили основанием для составления 12 июля 2021 года в отношении Вяткина М.В. протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.21.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и привлечения постановлением от 20 июля 2021 <Номер обезличен>, вынесенным начальником ОГИБДД ОМВД России по Сыктывдинскому району Степановым А.В., к административной ответственности, установленной данной нормой.
При рассмотрении жалобы на постановление должностного лица административного органа, судья районного суда пришел к выводу об отсутствии превышения допустимой нагрузки на ось у транспортного средства под управлением Вяткина М.В., в связи с чем, отменил названное постановление должностного лица административного органа и прекратил производство по делу по основанию, предусмотренному пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в связи с отсутствием в действиях Вяткина М.В. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.21.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Порядок пересмотра постановлений и решений по делам об административных правонарушениях определен главой 30 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Частью 1 статьи 30.7 и статьей 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлено, что при пересмотре решения, вынесенного по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, не допускается изменение постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, привлекаемого к административной ответственности.
В силу пункта 13.1 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" по истечении срока давности привлечения к административной ответственности проверка и оценка доводов об отсутствии состава административного правонарушения может быть дана лишь по жалобе лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении.
В соответствии с частью 1 статьи 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.21.1 названного Кодекса, составляет два месяца и исчисляется с момента его обнаружения.
Согласно пункту 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях одним из обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, является истечение закрепленных в статье 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях сроков давности привлечения к административной ответственности.
Из указанного следует, что по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения, обсуждаться не может, поскольку это ухудшает положение лица, привлекаемого к ответственности.
Как следует из материалов дела Вяткину М.В. вменяется в вину совершение правонарушения, имевшего место 12 июля 2021 года, и на момент рассмотрения настоящей жалобы срок давности привлечения указанного лица истек.
При таких обстоятельствах возможность правовой оценки его действий на предмет доказанности наличия состава вмененного административного правонарушения, о чем в своей жалобе просит должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении, утрачена, что исключает возможность обсуждения вопроса о его виновности или невиновности по настоящему делу и отмены решения судьи районного суда, прекратившего производство по делу об административном правонарушении.
Таким образом, ввиду невозможности ухудшения положения лица, в отношении которого производство по делу об административном правонарушении прекращено, оснований для пересмотра решения судьи Сыктывдинского районного суда Республики Коми от 13 сентября 2021 года не имеется, решение судьи подлежит оставлению без изменения, а жалоба должностного лица административного органа - без удовлетворения.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
решил:
решение судьи Сыктывдинского районного суда Республики Коми от 13 сентября 2021 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Вяткина М.В., оставить без изменения, жалобу начальника ОГИБДД ОМВД России по Сыктывдинскому району Степанова А.В. - без удовлетворения.
Судья И.М. Машкина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка