Решение Верховного Суда Республики Коми от 16 сентября 2020 года №21-518/2020

 
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ
 
РЕШЕНИЕ
 
от 16 сентября 2020 года Дело N 21-518/2020
Судья Верховного Суда Республики Коми Попов В.В., при секретаре Микушевой А.И., рассмотрев 16 сентября 2020 года в открытом судебном заседании в г. Сыктывкаре Республики Коми жалобу защитника администрации МО МР "Сыктывдинский" Сёминой О.В. на решение судьи Сыктывдинского районного суда Республики Коми от 10 августа 2020 года, которым
постановление заместителя начальника отделения - заместителя старшего судебного пристава отделения судебных приставов по Сыктывдинскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Коми от 25.06.2020 о признании администрация муниципального образования муниципального района "Сыктывдинский" виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях - оставлено без изменения, жалоба администрации муниципального образования муниципального района "Сыктывдинский" - без удовлетворения,
установил:
Постановлением заместителя начальника отделения - заместителя старшего судебного пристава отделения судебных приставов по Сыктывдинскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Коми Шучалиной Н.Г. от 25.06.2020 администрация муниципального образования муниципального района "Сыктывдинский" признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, ей назначено наказание в виде штрафа в размере 50000 рублей.
Не согласившись с вынесенным постановлением, администрация МО МР "Сыктывдинский" обратилась в Сыктывдинский районный суд с жалобой, в которой просила отменить постановление должностного лица.
Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, извещенное надлежащим образом, явку своего представителя не обеспечило.
Должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении, Шучалина Н.Г. в судебном заседании с доводами жалобами не согласилась, указав, что постановление вынесено законно и обоснованно.
По итогам рассмотрения жалобы судьей районного суда принято решение, резолютивная часть которого приведена выше.
В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Коми, защитник администрации МО МР "Сыктывдинский" Сёмина О.В. просит решение судьи отменить.
В судебном заседании защитник администрации МО МР "Сыктывдинский" Сёмина О.В. доводы жалобы поддержала.
Должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении, Шучалина Н.Г., извещенная о времени и месте рассмотрения жалобы, участия в судебном заседании не приняла.
В соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объёме.
Изучив материалы дела, доводы жалобы, заслушав защитника Сёмину О.В., прихожу к следующему.
Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях одной из задач производства по делам об административных правонарушениях является разрешение дела в соответствии с законом.
Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
Порядок подачи жалоб, принесения протестов на постановления (решения) по делам об административных правонарушениях и пересмотра таких постановлений (решений) установлен главой 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Подача жалоб, принесение протестов на не вступившие в законную силу постановления и решения по делам об административных правонарушениях осуществляется в соответствии с положениями статей 30.1-30.2, 30.9,.30.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с положениями части 1 статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении в срок, установленный частью 1 статьи 30.3 названного Кодекса, может быть обжаловано в вышестоящий суд лицами, указанными в статьях 25.1-25.5.1 указанного Кодекса. К их числу относятся, в частности, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевший, законные представители физического и юридического лица, защитник и представитель.
При этом в силу частей 1. 2 статьи 30.2 названного Кодекса соответствующая жалоба может быть подана как через суд, судьей которого вынесено постановление, так и непосредственно в суд, уполномоченный её рассматривать.
Жалоба защитника администрации МО МР "Сыктывдинский" на постановление должностного лица подана в электронном виде в форме электронного образа, удостоверенного простой электронной подписью.Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрена возможность подачи документов, обращений, жалоб на состоявшиеся по делу об административном правонарушении акты в электронном виде, в том числе в форме электронного документа, подписанного электронной подписью. По смыслу положений, закреплённых в главе 30 названного Кодекса, жалоба на состоявшиеся по делу об административном правонарушении акты подлежит подаче в вышестоящий суд на бумажном носителе.
Приказом Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации от 27 декабря 2016 года N 251 утверждён Порядок подачи в федеральные суды общей юрисдикции документов в электронном виде, в том числе в форме электронного документа
Согласно пункту 3.1.1. Порядка требования к форме и содержанию документов, подаваемых в соответствии с данным Порядком, определяются процессуальным законодательством Российской Федерации.
Такие требования определены, в частности, Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации, Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации.
В соответствии с требованиями процессуального законодательства и названного Порядка документы в электронном виде, в том числе в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", могут быть поданы в федеральные суды общей юрисдикции только в рамках гражданского, административного, уголовного судопроизводства.
Документы, обращения, жалобы по делам об административных правонарушениях не могут быть поданы в суд общей юрисдикции в электронном виде, поскольку производство по таким делам осуществляется по правилам Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нормами которого не предусмотрена подача таковых в электронном виде.
Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях неоднократно указывал, что из права каждого на судебную защиту его прав и свобод, как оно сформулировано в статье 46 Конституции Российской Федерации, не следует возможность выбора лицом по своему усмотрению той или иной процедуры судебной защиты, особенности которых применительно к отдельным видам судопроизводства и категориям дел определяются, исходя из Конституции Российской Федерации, федеральным законом (определения от 24 ноября 2005 года N 508-О, от 19 июня 2007 года N 389-О-О, от 15 апреля 2008 года N 314-О-О, от 28 мая 2013 года N 777-О и др.).
Как указано выше, применительно к производству по делам об административных правонарушениях таким федеральным законом является Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях.
Таким образом, исходя из положений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, названного выше Порядка, а также приведённой правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, подача жалобы на постановление должностного лица в электронном виде являлась препятствием к её принятию к рассмотрению в Сыктывдинском районном суде Республики Коми и разрешению по существу в порядке, предусмотренном статьями 30.2 - 30.8 названного Кодекса.
Несмотря на изложенное, судья Сыктывдинского районного суда Республики Коми принял к производству указанную жалобу и рассмотрел дело по существу.
В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных названным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
При таких обстоятельствах, решение судьи Сыктывдинского районного суда Республики Коми от 10 августа 2020 года, состоявшееся в отношении администрации МО МР "Сыктывдинский" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не может быть признано законным и подлежит отмене, а дело - возвращению в Сыктывдинский районный суд Республики Коми на новое рассмотрение на стадию решения вопроса о принятия жалобы защитника администрации МО МР "Сыктывдинский" в порядке, предусмотренном статьями 30.1 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
решил:
решение судьи Сыктывдинского районного суда Республики Коми от 10 августа 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации МО МР "Сыктывдинский" отменить.
Направить данное дело об административном правонарушении в Сыктывдинский районный суд Республики Коми на новое рассмотрение.
Судья В.В. Попов
Копия верна, судья В.В. Попов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка