Решение Верховного Суда Республики Бурятия

 
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

РЕШЕНИЕ

от 27 сентября 2021 года Дело N 21-517/2021

Верховный Суд Республики Бурятия в составе судьи Булгытовой Светланы Валерьевны

при секретаре Гетмановой А.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ООО "АгродомДВ",

УСТАНОВИЛ:

1. Постановлением главного государственного инспектора Байкальского межрегионального управления государственного автодорожного надзора (в настоящее время - территориальный отдел государственного автодорожного надзора по Республике Бурятия) Конева А.В. N 03-0003954 от 5 апреля 2021 года ООО "АгродомДВ" (г. Благовещенск) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 10 статьи 12.21.1 КоАП РФ, и подвергнуто административному штрафу в размере 250 000 рублей.

ООО "АгродомДВ" обжаловало постановление должностного лица в районный суд.

Решением Железнодорожного районного суда г. Улан-Удэ от 1 июля 2021 года постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба общества - без удовлетворения.

Общество обжаловало постановление должностного лица и решение районного суда в вышестоящий суд.

Директор общества Кривецкий В.М. направил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя общества.

Должностное лицо Конев А.В. возражал против удовлетворения жалобы.

2. Рассмотрев дело, вышестоящий суд не находит оснований для удовлетворения жалобы.

В соответствии с частью 10 статьи 12.21.1 КоАП РФ превышение допустимой массы транспортного средства и (или) допустимой нагрузки на ось транспортного средства, либо массы транспортного средства и (или) нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, либо допустимых габаритов транспортного средства, либо габаритов, указанных в специальном разрешении, юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, осуществившими погрузку груза в транспортное средство влечет наложение административного штрафа на индивидуальных предпринимателей в размере от восьмидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до четырехсот тысяч рублей.

Из материалов дела видно, что 6 февраля 2021 года транспортное средство в составе седельного тягача <...>, государственный номер ..., и полуприцепа, государственный номер ..., осуществляло движение в междугородном сообщении под управлением водителя Б. и перевозило делимый груз (картофель) с превышением допустимой нагрузки на ось АТС, установленной Правилами перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденными Постановлением Правительства РФ Постановление Правительства РФ от 21.12.2020 N 2200.

Согласно акту результатов измерения весовых и (или) габаритных параметров транспортного средства N 7788 от 6 февраля 2021 года фактическая нагрузка на двухосную группу (2-3оси) транспортного средства составила 19,51 тонны при допустимой нагрузке 16 тонн. Превышение составило 21,95 %.

Весовой контроль осуществлен на СПВК-1 (Бурятия) 443 км федеральной автодороги Р-258 "Байкал".

При взвешивании водителем Б. представлены путевой лист и универсальный передаточный документ - счет-фактура N 0010/001178 от 4 февраля 2021 года, из которой следует, что грузоотправителем является СХАО "<...>" (Иркутская область), грузополучателем - ООО "АгродомДВ".

По результатам проведенного административного расследования должностное лицо Байкальского МУГАДН Конев А.В. пришел к выводу, что отгрузка картофеля со склада СХАО "<...>" в адрес ООО "АгродомДВ" осуществлена на основании договора поставки сельскохозяйственной продукции N Б/16 от 25 января 2021 года, заключенного между СХАО "<...>" (поставщик) и ООО "АгродомДВ" (покупатель), поэтому лицом, ответственным за погрузку груза является ООО "АгродомДВ".

С этим выводом согласился районный суд и оставил жалобу ООО "АгродомДВ" без удовлетворения.

Вышестоящий суд также считает, что постановление должностного лица является законным и обоснованным.

В соответствии с частью 15 статьи 31 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" юридические лица или индивидуальные предприниматели, осуществляющие погрузку груза в транспортное средство, не вправе превышать допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось транспортного средства либо массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось транспортного средства, указанные в специальном разрешении.

Порядок погрузки грузов в транспортные средства, контейнеры и выгрузка грузов из них регулируется статьей 11 Устава автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта, утвержденного Федеральным законом от 08.11.2007 N 259-ФЗ ФЗ (далее - Устав).

В соответствии с частью 8 данной статьи погрузка груза в транспортное средство, контейнер осуществляется грузоотправителем, а выгрузка груза из транспортного средства, контейнера - грузополучателем, если иное не предусмотрено договором перевозки груза.

Согласно части 12 данной статьи юридические лица или индивидуальные предприниматели, осуществляющие погрузку груза в транспортное средство, не вправе превышать допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось транспортного средства, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из пункта 77 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом следует, что размещение делимого груза на транспортном средстве осуществляется таким образом, чтобы общая масса транспортного средства с таким грузом не превышала допустимую массу транспортного средства, предусмотренную приложением N 1 к данным Правилам, нагрузка на ось транспортного средства с таким грузом не превышала допустимую нагрузку на ось транспортного средства, предусмотренную приложением N 2 к данным Правилам, а габариты транспортного средства с таким грузом не превышали допустимые габариты транспортного средства, предусмотренные приложением N 3 к данным Правилам, либо масса транспортного средства и нагрузка на ось транспортного средства не превышали значений, установленных в отношении отдельной автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) владельцем этой автомобильной дороги, при наличии соответствующих дорожных знаков и размещении соответствующей информации на официальном сайте владельца автомобильной дороги в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Из подпункта 1.1 договора поставки N Б/16 от 25 января 2021 года следует, что поставщик СХАО "<...>" передает в собственность, а ООО "АгродомДВ" обязуется принять и оплатить продовольственную сельскохозяйственную продукцию производства СХАО "<...>".

В пункте 4 договора поставки указаны порядок и условия доставки.

Согласно подпункту 4.2 договора поставки стороны договорились о доставке продукции в соответствии с подпунктом 4.2.3 договора.

Из подпункта 4.2.3 договора следует, что доставка продукции осуществляется силами покупателя (самовывоз) со склада поставщика или по месту нахождения обособленного подразделения, указанного в реквизитах поставщика договора. Покупатель обеспечивает подготовку транспортного средства к загрузке, загрузку продукции в транспортное средство своими силами, крепление продукции в транспортном средстве.

Поскольку допущено превышение допустимой нагрузки на ось транспортного средства, ООО "АгродомДВ", обеспечивающее загрузку продукции в транспортное средство, обоснованно привлечено к административной ответственности по части 10 статьи 12.21.1 КоАП РФ.

3. ООО "АгродомДВ" не признает вину в совершении административного правонарушения, ссылаясь на то, что не является лицом, осуществившим погрузку груза в транспортное средство, груз загружен СХАО "<...>".

Эти доводы нельзя принять во внимание, поскольку они не подтверждаются достоверными доказательствами.

Указание в универсальном передаточном документе (счет-фактуре) на то, что грузоотправителем является СХАО "<...>", правового значения для дела не имеет.

Из этого документа видно, что он составлен по форме, предусмотренной Приложением N 1 к постановлению Правительства РФ от 26.12.2011 N 1137 "О формах и правилах заполнения (ведения) документов, применяемых при расчетах по налогу на добавленную стоимость". Следовательно, он не относится к перевозочным документам, подтверждающим заключение договора перевозки груза.

Пояснения водителя автомобиля Бобкова О.А. о том, что погрузку груза в транспортное средство осуществляли грузчики СХАО "<...>", касаются лишь фактических действий с грузом и сами по себе не свидетельствуют о том, что грузоотправителем являлось СХАО "<...>".

Кроме того, в рамках административного расследования должностное лицо затребовало от СХАО "<...>" сведения относительно погрузки и перевозки груза 4-6 февраля 2021 года.

СХАО "<...>" направило копию договора поставки N Б/16 от 25 января 2021 года и копию доверенности, выданной ООО "АгродомДВ" водителю Б. 4 февраля 2021 года, на получение от СХАО "<...>" картофеля в количестве 25 000 кг.

При этом в сопроводительном письме на имя должностного лица представитель СХАО "<...>" К. указала, что предприятие не обладает сведениями о лице, осуществлявшем 6 февраля 2021 года перевозку картофеля, о взвешивании транспортного средства, измерении осевых нагрузок после осуществления погрузки. Покупатель осуществлял самовывоз продукции со склада СХАО "<...>" в соответствии с пунктом 4.2 договора поставки N Б/16 от 25 января 2021 года, поэтому СХАО "<...>" не обладает сведениями о времени и лицах, осуществлявших погрузку в транспортное средство покупателя.

Таким образом, СХАО "Белореченское" не подтвердило факт погрузки груза в транспортное средство.

ООО "АгродомДВ" также ссылается на то, что необходимо принимать во внимание не только подпункт 4.2.3 договора поставки N Б/16 от 25 января 2021 года, но также подпункты 4.2.1 и 4.2.2 данного договора, из которых следует, что СХАО "<...>" осуществляет по заявкам покупателей поставку продукции своим транспортом.

Этот довод нельзя признать состоятельным.

Подпункты 4.2.1 и 4.2.2 договора поставки не подлежат применению, поскольку в пункте 4.2 договора указано, что стороны договорились о доставке продукции в соответствии с подпунктом 4.2.3 договора.

Данных о том, что перевозка картофеля в период 4-6 февраля 2021 года осуществлена на основании иного соглашения сторон, не имеется, поэтому должностное лицо правомерно исходило из условий, указанных в подпункте 4.2.3 договора поставки.

Ссылки на то, что общество, находясь в другом регионе, не могло осуществить погрузку груза в транспортное средство, подлежат отклонению, поскольку в данном случае правовое значение имеет то обстоятельство, кого стороны определилиответственным за погрузку груза, а не то, кто произвел фактические действия по погрузке груза.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 КоАП РФ, вышестоящий суд

РЕШИЛ:

Постановление главного государственного инспектора Байкальского межрегионального управления государственного автодорожного надзора N 03-0003954 от 5 апреля 2021 года и решение Железнодорожного районного суда г. Улан-Удэ от 1 июля 2021 года оставить без изменения, жалобу ООО "АгродомДВ" - без удовлетворения.

Судья


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка