Дата принятия: 28 апреля 2021г.
Номер документа: 21-517/2021
КРАСНОДАРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 28 апреля 2021 года Дело N 21-517/2021
Судья Краснодарского краевого суда Климов В.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе председателя административной комиссии муниципального образования города-курорта Геленджик Чеботкова Е.А. на решение судьи Геленджикского городского суда г. Краснодара от 14 декабря 2020 года,
установил:
постановлением административной комиссии муниципального образования город-курорт Геленджик (внутригородского округа МО город-курорт Геленджик) Мухтабаров М.О. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 3.2 Закона Краснодарского края от 23 июля 2003 года N 608-КЗ "Об административных правонарушениях" (принят ЗС КК 17 июля 2003 года), с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 3 000 (три тысячи) рублей.
Решением судьи Геленджикского городского суда Краснодарского края от 14 декабря 2020 года вышеуказанное постановление отменено, производство по делу прекращено на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с отсутствием в действиях Мухтабарова М.О. состава административного правонарушения.
В жалобе, поданной в Краснодарский краевой суд, председатель административной комиссии муниципального образования город-курорт Геленджик Чеботков Е.А. считает решение судьи городского суда незаконным, необоснованным и вынесенным с нарушением норм материального и процессуального права. В связи с чем, просит его отменить.
В судебном заседании представитель администрации МО город-курорт Геленджик по доверенности Карелин И.В. ходатайствовал о приобщении к материалам дела копии решения Краснодарского краевого суда по делу .
Изучив материалы дела и имеющиеся в деле доказательства, выслушав Карелина И.В., поддержавшего доводы жалобы в полном объёме, настаивавшего на удовлетворении жалобы, проверив доводы жалобы, судья Краснодарского краевого суда приходит к следующему.
В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в том числе, наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
Согласно статье 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
Полагаю, что требования приведенных норм в ходе производства по делу об административном правонарушении в отношении Мухтабарова М.О. не выполнены в полном объеме.
Подпунктом 21 пункта 10.1 решения Думы муниципального образования город-курорт Геленджик от <Дата ...> "Об утверждении Правил благоустройства территории муниципального образования город-курорт Геленджик" установлен запрет размещения на территории муниципального образования г.-к. Геленджик металлических павильонов, гаражей и иных строений, сооружений и конструкций на земельном участке, не отведенном для этих целей в установленном порядке.
Как усматривается из постановления об административном правонарушении, <Дата ...> в 12 часов 54 минут Мухтабаров М.О. по адресу: <Адрес...> установил конструкцию для организации проката электросамокатов на муниципальной территории в месте не предусмотренном для оказания данного вида деятельности, чем нарушил п.10.1 Правил благоустройства муниципального образования город-курорт Геленджик.
Административная ответственность за данное административное правонарушение предусмотрена частью 1 статьи 3.2 Закона Краснодарского края от 23 июля 2003 года N 608-КЗ "Об административных правонарушениях", согласно которой нарушение правил благоустройства, установленных органами местного самоуправления в Краснодарском крае влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей, на должностных лиц - от двух тысяч до десяти тысяч рублей, на юридических лиц - от пятнадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
В качестве доказательств по делу в материалах дела имеется протокол об административном правонарушении от <Дата ...> и фотография на которой изображены самокаты и сооружение для размещения самокатов.
Согласно части 1 статьи 39.33 Земельного кодекса Российской Федерации использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением земельных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам, может осуществляться без предоставления земельных участков и установления сервитута, публичного сервитута в случае размещение нестационарных торговых объектов.
Частью 1 статьи 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что размещение нестационарных торговых объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании схемы размещения нестационарных торговых объектов в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2009 года N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации".
По смыслу части 3 статьи 10 Земельного кодекса Российской Федерации схемы размещения нестационарных торговых объектов разрабатывается и утверждается органом местного самоуправления, определенным в соответствии с уставом муниципального образования, в порядке, установленном уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.
Схемы размещения нестационарных торговых объектов, нестационарных объектов по оказанию услуг на территории муниципального образования город-курорт Геленджик разработаны и утверждены в порядке, предусмотренном постановлением главы администрации губернатором Краснодарского края от 11 ноября 2014 года N 1249 "Об утверждении Порядка разработки и утверждения органами местного управления схем размещения нестационарных торговых объектов на территории Краснодарского края".
В целях обеспечения устойчивого развития территорий утверждено постановление администрации муниципального образования город-курорт Геленджик: от 23 апреля 2019 года N 939 "О внесении изменений в постановление администрации МО город-курорт Геленджик от 1 марта 2017 года N 582 "Об утверждении схем размещения нестационарных объектов по оказанию услуг на территории муниципального образования город-курорт Геленджик".
Во исполнение вышеуказанных схем размещения нестационарных объектов по оказанию услуг администрация МО город-курорт Геленджик проводит открытый конкурс на право заключения договоров на размещение нестационарных объектов по оказанию услуг на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в муниципальной собственности муниципального образования город-курорт Геленджик.
Постановлением администрации МО город-курорт Геленджик от 14 февраля 2017 года N 389 "О размещении нестационарных торговых объектов, нестационарных объектов по оказанию услуг на территории МО город-курорт Геленджик" определен порядок проведения конкурса.
Вместе с тем, схема размещения нестационарного объекта по оказанию услуг в <Адрес...> по адресу<Адрес...> не утверждалась.
Указанные обстоятельства не были должным образом проверены судьей при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении Мухтабарова М.О.
Таким образом, изучение материалов дела указывает на то, что при вынесении решения по делу об административном правонарушении, при правовой оценке всех обстоятельств дела и собранных доказательств, судьёй городского суда были нарушены требования статей 24.1, 26.1 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении о необходимости всестороннего, полного, объективного и своевременного выяснения всех обстоятельств дела и разрешения его в соответствии с законом, что является существенным нарушением процессуальных требований и влечет отмену судебного решения с возвращением дела на новое рассмотрение.
Руководствуясь статьями 30.6, 30.7, Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Краснодарского краевого суда
решил:
жалобу председателя административной комиссии муниципального образования города-курорта Геленджик Чеботкова Е.А. - удовлетворить
Решение судьи Геленджикского городского суда г. Краснодара от 14 декабря 2020 года в отношении Мухтабарова М.О. отменить.
Дело направить на новое рассмотрение в тот же суд в ином составе суда.
Судья В.Н. Климов
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
