Дата принятия: 15 марта 2018г.
Номер документа: 21-517/2018
МОСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 15 марта 2018 года Дело N 21-517/2018
Судья Московского областного суда Комарова О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу заместителя главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды национального парка "Лосиный остров" Соболева В.М. на решение Щелковского городского суда Московской области от 25 июля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.39 КоАП РФ, в отношении Государственного бюджетного учреждения Московской области "Мосавтодор",
УСТАНОВИЛ:
Постановлением главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды национального парка "Лосиный остров" Соболева В.М. от 07.03.20017 года юридическое лицо - Государственное бюджетное учреждение Московской области "Мосавтодор" (далее - ГБУ МО "Мосавтодор"), юридический адрес: <данные изъяты>А, ИНН: <данные изъяты>; ОГРН: <данные изъяты>, признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.39 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей.
Решением Щелковского городского суда Московской области от 25 июня 2017 года указанное постановление отменено, дело об административном правонарушении направлено на новое рассмотрение.
Не согласившись с вынесенным решением, должностное лицо Соболев В.М. его обжаловал, просил отменить, указывая на доказанность вины ГБУ МО "Мосавтодор" материалами дела, а также на нарушения норм материального и процессуального права.
Будучи надлежаще извещенными о месте и времени рассмотрения дела, законный представитель, защитник ГБУ МО "Мосавтодор" в судебное заседание Московского областного суда не явились, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляли, в связи с чем, суд второй инстанции считает возможным рассмотреть дело по имеющимся материалам.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, суд второй инстанции оснований для отмены или изменения решения городского суда не усматривает.
Согласно ст. 8.39 КоАП РФ нарушение установленного режима или иных правил охраны и использования окружающей среды и природных ресурсов на территориях государственных природных заповедников, национальных парков, природных парков, государственных природных заказников, а также на территориях, на которых находятся памятники природы, на иных особо охраняемых природных территориях либо в их охранных зонах, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей с конфискацией орудий совершения административного правонарушения и продукции незаконного природопользования или без таковой; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей с конфискацией орудий совершения административного правонарушения и продукции незаконного природопользования или без таковой; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей с конфискацией орудий совершения административного правонарушения и продукции незаконного природопользования или без таковой.
Из постановления должностного лица следует, что ГБУ МО "Мосавтодор" привлечено к административной ответственности за то, что <данные изъяты> в 12 часов 00 минут инспектором в области охраны окружающей среды выявлены нарушения режима особой охраны национального парка "Лосиный остров", нарушение соблюдения обязательных требований, установленных п. 4 ст. 15 ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях" N 33-ФЗ от <данные изъяты>, выразившееся в осуществлении ГБУ МО "Мосавтодор" социально-экономической деятельности, без согласования с Федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды - Минприроды России, а именно проведение работ по ремонту дорожного полотна на участке автодороги Жегалово-Загорянский, в квартале 7 Щелковского лесопарка Национального парка "Лосиный остров".
В соответствии с действующим законодательством, суд не является органом преследования, не выступает на стороне обвинения или стороне защиты. Суд создает необходимые условия для исполнения сторонами их процессуальных обязанностей и осуществления предоставленных им прав.
Согласно ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Проверяя законность и обоснованность вынесенного по делу постановления в порядке ст.30.6 КоАП РФ, городской суд обоснованно пришел к выводу о том, что должностным лицом при производстве по делу не в полной мере выполнены требования ст.24.1 КоАП РФ о всестороннем, полном, объективном рассмотрении дела об административном правонарушении, поскольку в материалах дела имеются противоречия, связанные с местом и временем совершения правонарушения, а также, в своем постановлении должностное лицо приводит недопустимые доказательства, а именно: объяснения Туктарова Ф.Р. и Зюзина А.В., поскольку им не были разъяснены права, предусмотренные ст. 25.6 КоАП РФ, и они не были предупреждены об ответственности по ст. 17.9 КоАП РФ.
Указанные процессуальные нарушения являются самостоятельным основанием к отмене принятого должностным лицом органа административной юрисдикции постановления.
Таким образом, при установленном нарушении, допущенном в ходе рассмотрения дела должностным лицом органа административной юрисдикции, городской суд правомерно пришел к выводу о необходимости отмены постановления.
Доводы жалобы о необоснованной отмене постановления должностного лица в связи с отсутствием в действиях ГБУ МО "Мосавтодор" состава правонарушения, не основаны на материалах дела и противоречат вынесенному решению по делу, согласно которому постановление должностного лица было отменено в связи с допущенными процессуальными нарушениями.
Довод жалобы о том, что решение суда не было оглашено немедленно после рассмотрения дела, не является основанием к отмене вынесенного по делу решения, поскольку, как следует из протокола судебного заседания после исследования всех доказательств по делу, суд удалился в совещательную комнату для принятия решения, которое было оглашено в 09 часов <данные изъяты>.
Поскольку на момент отмены постановления срок давности привлечения лица к административной ответственности, установленный ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел, не истек, городской суд правильно пришел к выводу о том, что вышеуказанные обстоятельства не позволили полно, всесторонне и объективно рассмотреть дело и направил дело на новое рассмотрение должностному лицу, в соответствии с п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ.
В связи с изложенным, доводы жалобы, что решение суда вынесено с неправильным определением обстоятельств, имеющих значение для дела и ненадлежащей оценкой доказательств, подлежат отклонению, как несостоятельные.
Обжалуемое решение основано на материалах дела и законе, соответствует требованиям ст.30.7 КоАП РФ, в связи с чем, оснований для его отмены не имеется.
Каких-либо существенных нарушений норм процессуальных норм, влекущих безусловную отмену либо изменение решения суда, не установлено.
На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Решение Щелковского городского суда Московской области от 25 июля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.39 КоАП РФ, в отношении Государственного бюджетного учреждения Московской области "Мосавтодор" - оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Судья подпись О.В. Комарова
Копия верна.
Судья: Секретарь:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
