Решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 16 мая 2018 года №21-517/2018

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

РЕШЕНИЕ

от 16 мая 2018 года Дело N 21-517/2018
Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Мурзакова Р.Ф.
при секретаре Гаймалеевой А.Т.
с участием Дьяченко А.Д. - лица, в отношении которого возбуждено административное производство,
инспектора по ИАЗ ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по РБ ФИО7 действующего на основании доверенности от 31 августа 2016 года,
рассмотрев жалобу ФИО8 - должностного лица ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД РБ на решение судьи Бирского межрайонного суда Республики Башкортостан от 05 марта 2018 года, которым:
постановление инспектора по ИАЗ ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по Республике Башкортостан от 15 февраля 2018 года о привлечении Дьяченко Алексея Дмитриевича к административной ответственности по части 2 статьи 12.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отменено, производство по делу об административном правонарушении прекращено,
УСТАНОВИЛА:
постановлением инспектора по ИАЗ ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по Республике Башкортостан ФИО9 от 15 февраля 2018 года Дьяченко А.Д. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 500 рублей за то, что 12 февраля 2018 года в 12.25 часов на 10 километре + 500 метров автодороги Бирск-Тастуба-Сатка, водитель автомобиля Опель Астра, гос.рег.знак N..., принадлежащего Дьяченко А.Д. превысил установленную скорость движения транспортного средства на 36 км/ч, двигаясь со скоростью 86 км/ч при разрешенной 50 км/ч, чем нарушил пункт 10.1 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23 октября 1993 года N 1090 (далее - ПДД РФ).
Судьей Бирского межрайонного суда Республики Башкортостан 05 марта 2018 года по жалобе Дьяченко А.Д. вынесено вышеуказанное решение.
Не соглашаясь с решением судьи Бирского межрайонного суда Республики Башкортостан от 05 марта 2018 года, ФИО11 - должностное лицо ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД РБ обратился с жалобой в Верховный Суд Республики Башкортостан, в которой предлагает решение судьи от 05 марта 2018 года отменить, считая его незаконным и необоснованным.
Изучив материалы дела, выслушав Юсупова И.В., поддержавшего доводы жалобы, возражения Дьяченко А.Д., проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.
В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Частью 2 статьи 12.9 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за превышение установленной скорости движения транспортного средства на величину более 20, но не более 40 километров в час.
Согласно пункту 10.1 ПДД РФ водитель должен вести транспортное средство со скоростью, не превышающей установленного ограничения.
В соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
Из материалов дела следует, что 12 февраля 2018 года в 12-25 часов на 10 километре + 500 метров автодороги Бирск-Тастуба-Сатка из Мишкино, водитель автомобиля Опель Астра, гос.рег.знак N..., превысил установленную скорость движения транспортного средства на 36 км/ч, двигаясь со скоростью 86 км/ч при разрешенной 50 км/ч на данном участке дороги, чем нарушил пункт 10.1 ПДД РФ.
Постановлением должностного лица ФИО13. от 15 февраля 2018 года Дьяченко А.Д. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.9 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 500 рублей.
Судья первой инстанции не согласился с таким выводом должностного лица, и, отменив постановление о назначении наказания, прекратил производство по делу в отношении Дьяченко А.Д. за отсутствием состава административного правонарушения, исходя из того, что зона действия дорожного знака 3.24 на участок дороги на 10 километр + 500 метров автодороги Бирск-Тастуба-Сатка из Мишкино не распространяется.
Однако данный вывод судьи межрайонного суда является преждевременным, принят без всестороннего и полного исследования имеющихся доказательств по делу.
В силу части 1 статьи 9 Федеральный закон от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", протяженность автомобильной дороги исчисляется от начального населенного пункта до конечного населенного пункта или до Государственной границы Российской Федерации.
Согласно части 2 статьи 9 Федерального закона об автомобильных дорогах за условную начальную точку и условную конечную точку отсчета протяженности автомобильной дороги, как правило, принимаются:
1) знак нулевого километра автомобильных дорог, установленный в столице Российской Федерации - городе Москве, - для автомобильных дорог, которые начинаются в столице Российской Федерации - городе Москве;
2) обособленные подразделения организаций почтовой связи, здание органа государственной власти или органа местного самоуправления либо иные расположенные в центре населенного пункта здание или сооружение - для автомобильной дороги, соединяющей населенные пункты;
3) пересечение автомобильных дорог - для автомобильной дороги, соединяющей между собой другие автомобильные дороги или примыкающей к ним;
4) границы географических, исторических и других объектов - для автомобильных дорог общего пользования, соединяющих указанные объекты.
Таким образом, исчисление начальной точки автомобильной дороги от села Мишкино противоречит закону.
Из системного толкования положений части 1 статьи 4.5 во взаимосвязи с пунктом 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ следует, что производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения установленных сроков давности привлечения к административной ответственности.
В настоящее время срок давности привлечения Дьяченко А.Д. к административной ответственности за события, имевшие место 12 февраля 2018 года, истек, производство по делу в отношении него судьей межрайонного суда было прекращено, в связи с чем за пределами установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ срока давности привлечения к административной ответственности возможность правовой оценки действий Дьяченко А.Д. на предмет наличия состава административного правонарушения утрачена.
Вместе с тем из судебного акта следует исключить суждение (абзац 8 на второй странице) "При оформлении административного материала и обжаловании вынесенных по делу постановления должностного лица и решения судьи Б. заявлял о несогласии с вмененным ему правонарушении", как не относящееся к рассматриваемому делу.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛА:
решение судьи Бирского межрайонного суда Республики Башкортостан от 05 марта 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Дьяченко Алексея Дмитриевича оставить без изменения.
Жалобу должностного лица ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по РБ ФИО14. удовлетворить частично.
Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения.
Судья Верховного Суда
Республики Башкортостан Р.Ф. Мурзакова
Справка
судья Яндубаева А.Ю.
дело N 21-517/2018


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка