Решение Иркутского областного суда от 16 октября 2017 года №21-517/2017

 
ИРКУТСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
от 16 октября 2017 года Дело N 21-517/2017
 
г. Иркутск 16 октября 2017 года
Судья Иркутского областного суда Медведева Н.И., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе защитника Николаева М.А. в интересах генерального директора АО «Тулунский Агропромснаб» Залепо Е.А. на постановление № 25/124/дл государственного инспектора Иркутского территориального отдела по котлонадзору и надзору за подъемными сооружениями Енисейского управления Ростехнадзора от 27 декабря 2016 года и решение судьи Тулунского городского суда Иркутской области от 10 мая 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении генерального директора АО «Тулунский Агропромснаб» Залепо Е.А.,
У С Т А Н О В И Л А:
постановлением № 25/124/дл государственного инспектора Иркутского территориального отдела по котлонадзору и надзору за подъемными сооружениями Енисейского управления Ростехнадзора М. от 27 декабря 2016 года генеральный директор АО «Тулунский Агропромснаб» Залепо Е.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.
Решением судьи Тулунского городского суда Иркутской области Тыхеева С.В. от 10 мая 2017 года данное постановление государственного инспектора Иркутского территориального отдела по котлонадзору и надзору за подъемными сооружениями Енисейского управления Ростехнадзора от 27 декабря 2016 года о привлечении генерального директора АО «Тулунский Агропромснаб» Залепо Е.А. к административной ответственности по части 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставлено без изменения, жалоба Залепо Е.А. - без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Иркутский областной суд, защитник Николаев М.А. в интересах генерального директора АО «Тулунский Агропромснаб» Залепо Е.А. просит отменить постановление государственного инспектора Иркутского территориального отдела по котлонадзору и надзору за подъемными сооружениями Енисейского управления Ростехнадзора от 27 декабря 2016 года и решение судьи Тулунского городского суда Иркутской области от 10 мая 2017 года, считая их незаконными и необоснованными.
В судебном заседании генеральный директор АО «Тулунский Агропромснаб» Залепо Е.А., защитник Залепо Е.А. - Николаев М.А., действующий на основании нотариально удостоверенной доверенности Номер изъят от 26 января 2017 года, доводы жалобы поддержали в полном объеме, просили состоявшиеся по делу акты отменить.
Проверив с учетом требований части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела об административном правонарушении, судебное дело по жалобе, проанализировав доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Данное требование Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при производстве по делу об административном правонарушении в отношении генерального директора АО «Тулунский Агропромснаб» Залепо Е.А. должностным лицом Енисейского управления Ростехнадзора и судьей Тулунского городского суда Иркутской области соблюдено.
В соответствии с частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Как следует из материалов дела, основанием для привлечения генерального директора АО «Тулунский Агропромснаб» Залепо Е.А. к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях послужили изложенные в обжалуемых актах выводы о том, что должностным лицом Залепо Е.А. не соблюдены требования промышленной безопасности, а именно: в нарушение части 2 статьи 9, части 1 статьи 11 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пунктов 14, 14.1 Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте, утв. Постановлением Правительства РФ от 10.03.1999 № 263, не предоставлены в территориальный орган Ростехнадзора в срок до 01 апреля 2016 года сведения об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности в связи с эксплуатацией АО «Тулунский Агропромснаб» опасного производственного объекта: участок козлового крана (свидетельство А67-00621).
Наличие в деянии генерального директора АО «Тулунский Агропромснаб» Залепо Е.А. события и состава вмененного административного правонарушения, выразившегося в нарушение при эксплуатации опасного производственного объекта требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов установлен должностным лицом Енисейского управления Ростехнадзора, подтвержден материалами дела и заявителем не оспаривается.
Требования, предусмотренные частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении дела в отсутствие генерального директора АО «Тулунский Агропромснаб» Залепо Е.А. государственным инспектором Иркутского территориального отдела по котлонадзору и надзору за подъемными сооружениями Енисейского управления Ростехнадзора не нарушены, необходимые условия для реализации его права на судебную защиту и на непосредственное участие в рассмотрении дела ему были созданы.
Генеральный директор АО «Тулунский Агропромснаб» Залепо Е.А. о рассмотрении дела об административном правонарушении 27 декабря 2016 года, был извещен путем вручения ему копии соответствующего определения (л.д. 6-7), и не принял участие в рассмотрении дела в силу личного волеизъявления.
Защитник может участвовать в производстве по делу об административном правонарушении для оказания юридической помощи лицу, в отношении которого ведется производство по делу. Защитник допускается к участию в производстве по делу об административном правонарушении с момента возбуждения дела. Защитник является самостоятельным участником производства по делу об административном правонарушении.
В силу статьи 25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для оказания юридической помощи лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в производстве по делу об административном правонарушении может участвовать защитник. В качестве защитника или представителя к участию в производстве по делу об административном правонарушении допускается адвокат или иное лицо. Полномочия адвоката удостоверяются ордером, выданным соответствующим адвокатским образованием. Полномочия иного лица, оказывающего юридическую помощь, удостоверяются доверенностью, оформленной в соответствии с законом.
Учитывая, что ордер или доверенность, подтверждающие полномочия защитника Николаева М.А., не были представлены должностному лицу Енисейского управления Ростехнадзора, то в силу вышеизложенных правовых норм Николаев М.А. не являлся защитником Залепо Е.А.
Доверенность, удостоверенная руководителем отдела кадров АО «Тулунский Агропромснаб» от 20 декабря 2016 года, требованиям закона не отвечает.
При таких обстоятельствах, обязанность разъяснить процессуальные права и обязанности Николаеву М.А. и вручить ему копию постановления по делу об административном правонарушении у должностного лица Енисейского управления Ростехнадзора отсутствовала.
При этом, ходатайство генерального директора АО «Тулунский Агропромснаб» Залепо Е.А. о замене административного наказания в виде штрафа на предупреждение на основании статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, удовлетворению должностным лицом Енисейского управления Ростехнадзора не подлежало.
В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II данного кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 данного кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи.
Согласно части 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не усматривалось оснований для применения в данном случае статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием совокупности условий, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку представленная вместе с ходатайством справка АО «Тулунский Агропромснаб» не свидетельствовала об отнесении Общества к субъектам малого предпринимательства, выписка из реестра субъектов малого и среднего предпринимательства не была представлена заявителем.
Административное наказание назначено должностному лицу Залепо Е.А. в соответствии с санкцией части 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Порядок и срок давности привлечения генерального директора АО «Тулунский Агропромснаб» Залепо Е.А. к административной ответственности соблюдены.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
Р Е Ш И Л А:
постановление № 25/124/дл государственного инспектора Иркутского территориального отдела по котлонадзору и надзору за подъемными сооружениями Енисейского управления Ростехнадзора от 27 декабря 2016 года и решение судьи Тулунского городского суда Иркутской области от 10 мая 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении генерального директора АО «Тулунский Агропромснаб» Залепо Е.А. оставить без изменения, жалобу защитника Николаева М.А. в интересах генерального директора АО «Тулунский Агропромснаб» Залепо Е.А. - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу немедленно, может быть обжаловано и опротестовано председателю Иркутского областного суда.
Судья Н.И. Медведева



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка