Решение Хабаровского краевого суда

 
ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 08 сентября 2021 года Дело N 21-516/2021

Судья Хабаровского краевого суда Савватеева А.А., рассмотрев жалобу Прасова А.А. на постановление заместителя начальника отдела лицензионно-разрешительной работы по г.Комсомольску-на-Амуре, Амурскому, Комсомольскому и Солнечному районам Управления Росгвардии по Хабаровскому краю от 17 мая 2021 года и решение судьи Центрального районного суда г.Комсомольска-на-Амуре от 08 июля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.20.16 КоАП РФ, в отношении директора общества с ограниченной ответственностью "ЧОО "Камелот" Прасова А.А.,

установил:

постановлением заместителя начальника отдела лицензионно-разрешительной работы по г.Комсомольску-на-Амуре, Амурскому, Комсомольскому и Солнечному районам Управления Росгвардии по Хабаровскому краю от 17 мая 2021 года директор общества с ограниченной ответственностью частной охранной организации "Камелот" (далее по тексту ООО ЧОО "Камелот", Общество) Прасов А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.20.16 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Решением судьи Центрального районного суда г.Комсомольска-на-Амуре от 08 июля 2021 года постановление должностного лица оставлено без изменения.

Прасов А.А. обратился в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просит постановление должностного лица и решение судьи районного суда отменить, ссылаясь на их незаконность и необоснованность, а также указывает на возможность назначения наказания в виде предупреждения.

Жалоба рассмотрена в отсутствие Прасова А.А., защитника Габитовой Е.В., должностного лица административного органа Пискунова А.В., о времени и месте рассмотрения жалобы извещенных надлежащим образом, об отложении судебного заседания не ходатайствовавших.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с ч.4 ст.20.16 КоАП РФ административная ответственность наступает за оказание частных детективных или охранных услуг, либо не предусмотренных законом, либо с нарушением установленных законом требований.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 11 марта 1992 года N 2487-1 "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон N 2487-1), правовую основу частной детективной и охранной деятельности составляют Конституция Российской Федерации, настоящий Закон, другие законы и иные правовые акты Российской Федерации.

В соответствии с абз.7 ст.15.1 Закона N 2487-1 руководитель частной охранной организации должен иметь высшее образование и получить дополнительное профессиональное образование по программе повышения квалификации руководителей частных охранных организаций. Обязательным требованием является наличие у руководителя частной охранной организации удостоверения частного охранника.

Из материалов дела следует, что 15 апреля 2021 года в 12 часов 30 минут в результате проведения мониторинга сервиса централизованного учета оружия "Росгвардии" старшим инспектором ОЛЛР по г.Комсомольску-на-Амуре, Амурскому, Комсомольскому и Солнечному районам Управления Росгвардии по Хабаровскому краю Саяпиным П.Г. выявлен факт оказания частных охранных услуг директором ООО ЧОО "Камелот" Прасовым А.А., который в нарушении требований ч.7 ст.15.1 Федерального закона от 11 марта 1992 года N 2487-1 "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации" не имел удостоверения частного охранника.

Указанные обстоятельства явились основанием для возбуждения в отношении директора ООО ЧОО "Камелот" Прасова А.А. дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 20.16 КоАП РФ, и дальнейшего его привлечения к ответственности.

Факт совершения директором Общества Прасовым А.А. указанного административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами: рапортом старшего инспектора ОЛЛР по г.Комсомольску-на-Амуре, Амурскому, Комсомольскому и Солнечному районам Управления Росгвардии по Хабаровскому краю Саяпиным П.Г. от 15.04.2021 года: выпиской из ЕГРЮЛ; лицензией на осуществление частной охранной деятельности; извещениями о необходимости сдачи удостоверения частного охранника в связи с его аннулированием: заключением об аннулировании удостоверения частного охранника от 23.11.2020 года: протоколом изъятия от 16.02.2021 года и иными доказательствами, получившими оценку в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Вопреки доводам жалобы, постановление о назначении административного наказания отвечает требованиям ст. 29.10 КоАП РФ.

Объективную сторону инкриминируемого Прасову А.А. административного правонарушения образует оказание частным охранником или частным детективом услуг, не предусмотренных Законом РФ "О частной детективной или охранной деятельности", либо с нарушением требований Закона.

С субъективной стороны данное нарушение характеризуется умышленной формой вины.

Материалами дела об административном правонарушении подтверждено, что административным органом в вину руководителя Общества инкриминированы нарушения требований законодательства, регулирующего частную охранную деятельность, выразившиеся в нарушении Прасовым А.А. требований ч.7 ст.15.1 Федерального закона от 11 марта 1992 года N 2487-1 "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации", а именно в осуществлении руководства деятельностью ООО ЧОО "Камелот", в отсутствии удостоверения частного охранника.

Анализируя содержание представленных в материалы дела об административном правонарушении доказательств, с выводом должностного лица и судьи районного суда о доказанности факта совершения директором ООО ЧОО "Камелот" Прасовым А.А. административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 20.16 КоАП РФ, следует согласиться, поскольку он сделан с учетом всех фактически значимых обстоятельств по делу.

В соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Поскольку в материалах дела об административном правонарушении отсутствуют доказательства невозможности выполнения Прасовым А.А. требований законодательства, равно как и доказательств принятия исчерпывающих мер, направленных на соблюдение требований законодательства в области частной охранной деятельности, Прасов А.А., будучи на момент совершения административного правонарушения директором ООО ЧОО "Камелот", обоснованно привлечен к административной ответственности по ч. 4 ст. 20.16 КоАП РФ.

Ссылки жалобы на малозначительность совершенного Прасовым А.А. административного правонарушения основанием к отмене обжалуемых актов не являются.

Состав административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.20.16 КоАП РФ, является формальным и не предусматривает в качестве обязательного условия наступление последствий, в связи с чем, отсутствие вреда и не наступление в результате допущенных нарушений последствий само по себе не свидетельствует о малозначительности деяния.

Исходя из положений ст. 2.9 КоАП РФ и конкретных обстоятельств дела, учитывая что правонарушение связано с нарушением законодательства о частной охранной деятельности, суд не находит оснований для признания административного правонарушения, совершенного Прасовым А.А., малозначительным.

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и жалобу на постановление должностным лицом и судьей районного суда, не допущено.

Наказание назначено в пределах санкции ч. 4 ст. 20.16 КоАП РФ, в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1, 4.1., 4.2, 4.3 КоАП РФ.

С учетом изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 КоАП РФ, судья,

решил:

постановление заместителя начальника отдела лицензионно-разрешительной работы по г.Комсомольску-на-Амуре, Амурскому, Комсомольскому и Солнечному районам Управления Росгвардии по Хабаровскому краю от 17 мая 2021 года и решение судьи Центрального районного суда г.Комсомольска-на-Амуре от 08 июля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.20.16 КоАП РФ, в отношении директора общества с ограниченной ответственностью "ЧОО "Камелот" Прасова А.А. оставить без изменения, а его жалобу Прасова А.А. - без удовлетворения.

Судья Хабаровского краевого суда А.А. Савватеева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка