Дата принятия: 19 апреля 2021г.
Номер документа: 21-516/2021
КРАСНОДАРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 19 апреля 2021 года Дело N 21-516/2021
Судья Краснодарского краевого суда Смирнов Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе инспектора ДПС ОБ ДПС УМВД России по г. Краснодару Нефидова Г.Т. на решение судьи Ленинского районного суда г. Краснодара от 25 декабря 2020 года,
установил:
постановлением инспектора ДПС ОБ ДПС УМВД России по г. Краснодару Нефидова Г.Т. N от <Дата ...> Онищенко П.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере <...> рублей.
Решением судьи Ленинского районного суда г. Краснодара от 25 декабря 2020 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.3 КоАП РФ в отношении Онищенко П.В. прекращено на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
В жалобе, поданной в Краснодарский краевой суд, инспектор ДПС ОБ ДПС УМВД России по г. Краснодару Нефидов Г.Т. просил отменить решение судьи районного суда, дело направить на новое рассмотрение в суд первой инстанции. В обоснование доводов жалобы указал, что решение судьи районного суда является незаконным, вынесено с нарушением КоАП РФ, так как оснований для прекращения производства по делу не имеется.
В судебное заседание Онищенко П.А. не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В связи с чем судья счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося лица.
Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав инспектора ДПС Нефидова Г.Т., поддержавшего жалобы, защитника Онищенко П.А. на основании ордера Григорьева Д.Ю., возражавшего против удовлетворения жалобы, судья краевого суда приходит к следующему.
В силу части 3 статьи 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.
Согласно статье 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
В силу статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению обстоятельства, в частности: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения.
Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, <Дата ...> в <...> по адресу: <Адрес...> в нарушение пункта 35 Условий и переходных положений согласно Положению N 3 к Договору ЕАЭС от <Дата ...>, Онищенко П.А. управлял транспортным средством <...> государственный регистрационный знак , зарегистрированным в <Адрес...>, не имея постоянного места жительства в <Адрес...>, и не имея при себе документов, подтверждающих таможенное оформление указанного транспортного средства в таможенных органах РФ (таможенную декларацию, документы об уплате таможенных пошлин).
Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения Онищенко П.А. к административной ответственности по части 1 статьи 12.3 КоАП РФ.
Отменяя постановление инспектора ДПС ОБ ДПС УМВД России по г. Краснодару Нефидова Г.Т. N от <Дата ...> и прекращая производство по делу об административном правонарушении в отношении Онищенко П.А. по части 1 статьи 12.3 КоАП РФ, судья районного суда пришел к выводу о том, что в действиях Онищенко П.А. отсутствовал состав административного правонарушения, указывая, что таможенные операции в отношении временно ввозимых на территорию Российской Федерации транспортных средств для личного пользования, зарегистрированных на территории Республики Армения, не производятся.
Вместе с тем, в силу пункта 2.2. Правил дорожного движения РФ, водитель механического транспортного средства, участвующий в международном дорожном движении, обязан иметь при себе и по требованию сотрудников полиции передавать им для проверки регистрационные документы на данное транспортное средство (при наличии прицепа - и на прицеп) и водительское удостоверение, соответствующие Конвенции о дорожном движении, а также документы, предусмотренные таможенным законодательством Евразийского экономического союза, с отметками таможенных органов, подтверждающими временный ввоз данного транспортного средства (при наличии прицепа - и прицепа); иметь на данном транспортном средстве (при наличии прицепа - и на прицепе) регистрационные и отличительные знаки государства, в котором оно зарегистрировано. Отличительные знаки государства могут помещаться на регистрационных знаках.
Водитель, осуществляющий международную автомобильную перевозку, обязан останавливаться по требованию уполномоченных должностных лиц Федеральной службы по надзору в сфере транспорта в специально обозначенных дорожным знаком 7.14 контрольных пунктах и предъявлять для проверки транспортное средство, а также разрешения и другие документы, предусмотренные международными договорами Российской Федерации.Временный ввоз транспортных средств для личного пользования на территорию ЕАЭС регламентируется статьей 264 Таможенного кодекса ЕАЭС.
Согласно подпункту 5 части 1 статьи 260 Таможенного кодекса ЕАЭС, таможенному декларированию подлежат в том числе транспортные средства для личного пользования, перемещаемые через таможенную границу Союза любым способом, за исключением транспортных средств для личного пользования, зарегистрированных в государствах-членах.
В соответствии с частями 1, 3 статьи 264 Таможенного кодекса ЕАЭС допускается временный ввоз на таможенную территорию Союза иностранными физическими лицами транспортных средств для личного пользования, зарегистрированных в государстве, не являющемся членом Союза, на срок не более 1 года. Допускается временный ввоз на таможенную территорию Союза иностранными физическими лицами, указанными в пункте 2 статьи 259 настоящего Кодекса, транспортных средств для личного пользования, не зарегистрированных в государствах-членах и в государстве, не являющемся членом Союза, на срок не более 1 года. Допускается временный ввоз на таможенную территорию Союза физическими лицами государств-членов транспортных средств для личного пользования, зарегистрированных в государстве, не являющемся членом Союза, на срок не более 1 года. Временный ввоз на таможенную территорию Союза транспортных средств для личного пользования, указанных в абзацах втором и третьем пункта 1 настоящей статьи, за исключением транспортных средств для личного пользования, временно ввозимых физическими лицами государств-членов, являющимися сотрудниками дипломатических представительств государств-членов, работниками консульских учреждений государств-членов, сотрудниками представительств государств-членов при международных организациях, расположенных за пределами таможенной территории Союза, допускается при условии предоставления обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов в соответствии со статьей 271 настоящего Кодекса.
Пунктом 35 Условий и переходных положений о применении Республикой Армения Договора о ЕАЭС (приложение N 3 к Договору о присоединении Республики Армения к Договору о Евразийском экономическом союзе от <Дата ...>) предусмотрено, что автомобили, указанные в пунктах 30 и 31 настоящего приложения, зарегистрированные на территории Республики Армения, могут временно ввозиться на территории других государств - членов Евразийского экономического союза только лицами, постоянно проживающими в <Адрес...>, без уплаты таможенных пошлин, налогов и без внесения обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов. Ввоз и использование на территориях других государств - членов Евразийского экономического союза таких автомобилей иными лицами, а также их отчуждение, передача в пользование, распоряжение на территориях таких других государств - членов Евразийского экономического союза допускаются только при условии их таможенного декларирования в таможенных органах этих других государств и уплаты таможенных пошлин, налогов с учетом пункта 31 настоящего приложения.
Согласно статье 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.3 КоАП РФ, равен двум месяцам.
В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.
Обстоятельства, послужившие основанием к возбуждению в отношении Онищенко П.А. производства по делу об административном правонарушении, имели место <Дата ...>, срок давности привлечения к административной ответственности истек <Дата ...>.
В силу положений статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ об истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос о виновности лица, производство по делу в отношении которого прекращено, обсуждаться не может.
Согласно части 2 статьи 30.17 КоАП РФ изменение постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение, не допускается. Ухудшение положения указанного лица тем более недопустимо при отмене состоявшегося по делу об административном правонарушении судебного акта.
Указанная правовая позиция корреспондирует положениям статьи 46, части 1 статьи 50, статьи 55 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с положениями статьи 4 Протокола N 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, <Дата ...>), из которых следует, что произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно - поворот к худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре вступившего в законную силу постановления, как правило, недопустим.
Отмена решения судьи Ленинского районного суда г. Краснодара от 25 декабря 2020 года повлечет ухудшение положения лица, производство по делу в отношении которого прекращено.
При таких обстоятельствах обжалуемое решение судьи Ленинского районного суда г. Краснодара от 25 декабря 2020 года отменено быть не может.
Руководствуясь статьями 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья Краснодарского краевого суда
решил:
решение судьи Ленинского районного суда г. Краснодара от 25 декабря 2020 года оставить без изменения, жалобу инспектора ДПС ОБ ДПС УМВД России по г. Краснодару Нефидова Г.Т. - без удовлетворения.
Судья
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
