Решение Верховного Суда Чувашской Республики от 15 ноября 2018 года №21-516/2018

ВЕРХОВНЫЙ СУД ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

РЕШЕНИЕ

от 15 ноября 2018 года Дело N 21-516/2018
Судья Верховного Суда Чувашской Республики Краснова Н.П., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Ивановой Д.А. на постановление заместителя главного государственного санитарного врача по Чувашской Республике от 5 июля 2018 года и решение судьи Ленинского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 29 сентября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.2 КоАП РФ, в отношении исполнительного директора общества с ограниченной ответственностью "Старый город" Ивановой Дарии Алексеевны,
установил:
постановлением заместителя главного государственного санитарного врача по Чувашской Республике-Чувашии от 5 июля 2018 года исполнительный директор общества с ограниченной ответственностью "Старый город" (далее - ООО "Старый город") Иванова Д.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.
Решением судьи Ленинского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 29 сентября 2018 года указанное постановление должностного лица оставлено без изменения.
В жалобе, поданной в Верховный Суд Чувашской Республики, Иванова Д.А. просит решение судьи отменить, как незаконное и необоснованное, производство по делу прекратить.
Изучив доводы жалобы и материалы дела, выслушав пояснения Ивановой Д.А., поддержавшей жалобу, пояснения представителя Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике-Чувашии Мироновой Н.Ю., прихожу к следующему.
Статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами.
Объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного указанной статьей, составляют действия или бездействие, в том числе должностных лиц, состоящие в невыполнении обязанностей, возложенных на них соответствующими правовыми нормами по соблюдению экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами.
Согласно статье 11 Федерального закона от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать требования, правила и нормы в области обращения с отходами и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области обращения с отходами.
В силу пункта 1 статьи 22 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Пунктом 2.6 СП 2.3.6.1079-01 установлено, что для сбора мусора и пищевых отходов на территории следует предусмотреть раздельные контейнеры с крышками, установленные на площадках с твердым покрытием, размеры которых превышают площадь основания контейнеров на 1 м во все стороны. Допускается использование других специальных закрытых конструкций для сбора мусора и пищевых отходов. Мусоросборники очищаются при заполнении не более 2/3 их объема, после этого подвергаются очистке и дезинфекции с применением средств, разрешенных органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке. Площадка мусоросборников располагается на расстоянии не менее 25 м от жилых домов, площадок для игр и отдыха.
Из материалов дела усматривается, что при проведении должностными лицами Управления Роспотребнадзора в Чувашской Республике-Чувашии внеплановой проверки по соблюдению законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в отношении ООО "Старый город" установлено, что в результате деятельности ООО "Старый город" на предприятии общественного питания (<адрес>) сбор мусора и пищевых контейнеров осуществляется в 1 контейнер, который после освобождения от отходов производства и потребления не подвергается очистке и дезинфекции с применением средств, разрешенных органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке, чем нарушены требования п. 2.6 СП 2.3.6.1079-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья".
Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 25 апреля 2018 года; договором аренды от 11 апреля 2014 года и дополнительным соглашением к нему от 1 сентября 2014 года; договором безвозмездного совместного пользования оборудованием от 1 января 2017 года; договором на оказание услуг по вывозу и захоронению твердых бытовых отходов от 1 сентября 2014 года; счет-фактурами и актами за период с января 2017 года по декабрь 2017 года и иными материалами дела.
Данные доказательства обоснованно признаны должностным лицом и судом первой инстанции достаточными для разрешения дела по существу, они получили оценку на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и в совокупности объективно свидетельствуют о виновности Ивановой Д.А. в несоблюдении при обращении с отходами требований Закона о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, Закона об отходах производства и потребления и требований п. 2.6 СП 2.3.6.1079-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья".
В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Иванова Д.А., имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, не приняла все зависящие от нее меры по их соблюдению, в связи с чем обоснованно привлечена к административной ответственности по статье 8.2 названного Кодекса.
Каких-либо неустранимых сомнений, которые в силу ст. 1.5 КоАП РФ могли быть истолкованы в пользу лица, привлекаемого к административной ответственности, по делу не установлено.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по делу не установлено.
Довод о малозначительности деяния проверялся судом первой инстанции и был отклонен, как несостоятельный.
Судья суда первой инстанции не нашел оснований для признания правонарушения, при обстоятельствах установленных по делу, малозначительным. Выводы об этом мотивированы в решении, содержат подробную правовую оценку, с которой нахожу необходимым согласиться, поскольку она соответствует требованиям закона и материалам дела.
Иные доводы жалобы не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемых актов, поскольку направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, которые были исследованы должностным лицом и судьей районного суда при рассмотрении дела и жалобы на постановление по делу об административном правонарушении и оценены по правилам, установленным в ст. 26.11 КоАП РФ. Правильность оценки доказательств сомнений не вызывает.
Административное наказание Ивановой Д.А. назначено в пределах санкции ст.8.2 КоАП РФ, в соответствии с требованиями ст. 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ, оно является справедливым и соразмерно содеянному.
Порядок и срок давности привлечения Ивановой Д.А. к административной ответственности не нарушены.
Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену состоявшихся по делу постановлений, в ходе производства по настоящему делу допущено не было.
При таких обстоятельствах оснований для отмены постановления должностного лица и решения судьи, в том числе по доводам жалобы, не имеется.
Руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
постановление заместителя главного государственного санитарного врача по Чувашской Республике-Чувашии от 5 июля 2018 года и решение судьи Ленинского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 29 сентября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.2 КоАП РФ, в отношении исполнительного директора общества с ограниченной ответственностью "Старый город" Ивановой Дарии Алексеевны оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Судья Н.П. Краснова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка