Решение Саратовского областного суда от 07 сентября 2018 года №21-516/2018

САРАТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 7 сентября 2018 года Дело N 21-516/2018
Судья Саратовского областного суда Литвинова М.В., при секретаре Лисовой О.И., рассмотрев жалобы акционерного общества "Транснефть-Приволга" и начальника ЦАФАП в ОДД ГИБДД ГУМВД РФ по Саратовской области на решение судьи Марксовского городского суда Саратовской области от 04 июля 2018 года,
установил:
постановлением начальника ЦАФАП в ОДД ГИБДД ГУМВД РФ по Саратовской области от 14 ноября 2017 года акционерное общество (далее - АО, общество) "Транснефть-Приволга" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 12.21.1 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 400000 рублей.
На указанное постановление от начальника АО "Транснефть-Приволга" поступила жалоба в УГИБДД ГУ МВД России по Саратовской области, в связи с несогласием с принятым начальником ЦАФАП в ОДД ГИБДД ГУМВД РФ постановлением от 14 ноября 2017 года.
Решением начальника УГИБДД ГУ МВД России по Саратовской области от 01 декабря 2017 года постановление начальника ЦАФАП в ОДД ГИБДД ГУМВД РФ по Саратовской области от 14 ноября 2017 года N 18810164171114888341 изменено, АО "Транснефть-Приволга" признано виновным по части 1 статьи 12.21.1 КоАП РФ КоАП РФ и назначили штраф в размере 150000 рублей.
На постановление начальника ЦАФАП в ОДД ГИБДД ГУМВД РФ по Саратовской области от 14 ноября 2017 года и решение начальника УГИБДД ГУ МВД России по Саратовской области от 01 декабря 2017 года АО "Транснефть-Приволга" подали жалобу в Марксовский городской суд Саратовской области.
Решением судьи Марксовского городского суда Саратовской области от 26 марта 2018 года постановление начальника ЦАФАП в ОДД ГИБДД ГУМВД РФ по Саратовской области от 14 ноября 2017 года и решение начальника УГИБДД ГУ МВД России по Саратовской области от 01 декабря 2017 года оставлено без изменения, жалоба АО "Транснефть-Приволга" - без удовлетворения.
Не согласившись с решением суда АО "Транснефть-Приволга" подана жалоба в Саратовский областной суд об отмене решения суда и прекращении производства по делу об административном правонарушении.
Решением судьи Саратовского областного суда от 18 мая 2018 года решение судьи Марксовского городского суда Саратовской области от 26 марта 2018 года отменено, дело возвращено на новое рассмотрение в Марксовский городской суд Саратовской области.
Решением судьи Марксовского городского суда Саратовской области от 04 июля 2018 года отменено решение начальника УГИБДД ГУ МВД России по Саратовской области от 01 декабря 2017 года, дело об административном правонарушении возвращено данному должностному лицу на новое рассмотрение.
В поданной в Саратовский областной суд жалобе АО "Транснефть-Приволга" просит отменить решение судьи от 04 июля 2018 года, ссылаясь на не исследование судом вопроса о наличии или отсутствии события и состава вменяемого административного правонарушения, полагает, что производство по делу подлежало прекращению, в том числе в связи с истечением срока давности привлечения общества к административной ответственности.
Также подана жалоба начальником ЦАФАП в ОДД ГИБДД ГУМВД РФ по Саратовской области, который не согласился с принятым судом решением, ссылаясь на положения части 3 статьи 28.6 КоАП РФ, а также полагает, что существенное нарушение - неизвещение юридического лица было устранено судьей городского суда путем надлежащего извещения АО "Транснефть-Приволга" на судебное заседание.
Защитник АО "Транснефть-Приволга" Ишанина О.В. поддержала доводы жалобы, не согласилась с доводами жалобы должностного лица и просила прекратить производство по делу об административном правонарушении, поскольку истекли сроки давности привлечения юридического лица к административной ответственности.
Начальник ЦАФ АП в ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Саратовской области Смыслов А.Г. поддержал доводы своей жалобы, возражал по доводам жалобы юридического лица.
Законный представитель АО "Транснефть-Приволга" в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения жалоб извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлял, в связи с чем жалоба рассмотрена без участи указанного лица.
Заслушав защитника АО "Транснефть-Приволга" - Ишанину О.В., начальника ЦАФ АП в ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Саратовской области Смыслова А.Г., изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалоб, прихожу к следующему выводу.
Согласно постановлению по делу об административному правонарушении 31 октября 2017 года в 07 часов 25 минут по адресу: Саратовская область, Марксовский район, участок автодороги Самара-Пугачев-Энгельс-Волгоград 355 км, водитель грузового автотранспортного средства (автопоезда) марки <данные изъяты>, государственный регистрационный знак N собственником которого является АО "Транснефть-Приволга", в нарушение требований пункта 23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации (далее - ПДД РФ) двигался с превышением допустимой массы транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов - 22 процента (53,71 т при разрешенной 44 т) без специального разрешения.
Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения АО "Транснефть-Приволга" к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 12.21.1 КоАП РФ.
Не согласившись с вынесенным постановлением начальника ЦАФАП в ОДД ГИБДД ГУМВД РФ по Саратовской области от 14 ноября 2017 года, АО "Транснефть-Приволга" обжаловало его вышестоящему должностному лицу - начальнику УГИБДД ГУ МВД России по Саратовской области, по результатам рассмотрения которой состоялось соответствующее решение по делу об административном правонарушении.
Принятые должностными лицами ГИБДД ГУ МВД РФ по Саратовской области акты впоследствии обжалованы в городской суд.
Возвращая дело об административном правонарушении на новое рассмотрение в суд первой инстанции, судья Саратовского областного суда исходил из того, что решение начальника УГИБДД ГУ МВД России по Саратовской области от 01 декабря 2017 года не являлось предметом судебного контроля, соответствие данного решения процессуальным требованиям КоАП РФ, в том числе относительно извещения юридического лица о дате и времени рассмотрения жалобы на постановление, судьей городского суда не проверялось.
В последующем при проверке соблюдения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, при вынесении решения начальника УГИБДД ГУ МВД России по Саратовской области от 01 декабря 2017 года, судьей городского суда установлено, что в нарушение требований статей 25.1, 25.15 КоАП РФ юридическое лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не было извещено о времени и месте рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении от 04 ноября 2017 года, законный представитель или защитник не принимал участие в рассмотрении указанной жалобы, в связи с чем имелись основания, предусмотренные пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, для отмены решения начальника УГИБДД ГУ МВД России по Саратовской области от 01 декабря 2017 года и возвращения дела об административном правонарушении данному должностному лицу на новое рассмотрение.
Обсуждая возможность отмены обжалуемого решения судьи, исхожу из следующего.
Положением части 3 статьи 30.9 КоАП РФ предусмотрено, что рассмотрение жалобы на постановление по делу об административном правонарушении и решения по жалобе на это постановление осуществляется в порядке и в сроки, установленные статьями 30.2 - 30.8 настоящего Кодекса.
Виды решений, которые могут быть приняты по результатам рассмотрения такой жалобы определены в части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, в том числе решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в случае существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело (пункт 4).
Не оспаривая факт ненадлежащего извещения АО "Транснефть-Приволга" о рассмотрении дела об административном правонарушении, автор жалобы юридического лица полагает, что судьей городского суда были допущены процессуальные нарушения, поскольку при производстве по делу судьей не выяснялись иные обстоятельства, предусмотренные статьей 26.1 КоАП РФ.
Вместе с тем указанные доводы не свидетельствуют о нарушениях судьей городского суда процессуальных требований КоАП РФ, регламентирующих производство по жалобе на не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, поскольку жалоба АО "Транснефть-Приволга" при наличии оснований, предусмотренных пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, не подлежала рассмотрению по существу.
При этом ссылка в жалобе на истечение срока давности привлечения общества к административной ответственности основана на неверном толковании процессуальных требований КоАП РФ.
В целях всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела такие доводы могут быть приведены лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, при новом рассмотрении уполномоченным должностным лицом жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, которым должна быть дана соответствующая правовая оценка.
При этом доводы должностного лица, изложенные в жалобе, не могут повлечь отмену решения суда. Кроме того, Саратовским областным судом в решении от 18 мая 2018 года было установлено, что решение начальника УГИБДД ГУ МВД России по Саратовской области от 01 декабря 2017 года не являлось предметом судебного контроля, соответствие данного решения процессуальным требованиям КоАП РФ, в том числе относительно извещения юридического лица о дате и времени рассмотрения жалобы на постановление, судьей не проверялось, в связи с чем при принятии обжалуемого решения суда от 04 июля 2018 года данный довод был проверен, решение начальника УГИБДД ГУ МВД России по Саратовской области от 01 декабря 2017 года отменено, жалоба АО "Транснефть-Приволга" на постановление от 14 ноября 2017 года направлена на новое рассмотрение в указанный орган.
При таком положении оснований для отмены обжалуемого решения суда не имеется, жалобы АО "Транснефть-Приволга" и начальника УГИБДД ГУ МВД России по Саратовской области удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь статьями 30.1-30.9 КоАП РФ, судья
решил:
решение судьи Марксовского городского суда Саратовской области от 04 июля 2018 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, в отношении акционерного общества "Транснефть-Приволга", оставить без изменения, жалобы акционерного общества "Транснефть-Приволга" и начальника УГИБДД ГУ МВД России по Саратовской области - без удовлетворения.
Судья М.В. Литвинова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка