Решение Кемеровского областного суда от 20 июня 2018 года №21-516/2018

КЕМЕРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 20 июня 2018 года Дело N 21-516/2018
Судья Кемеровского областного суда Недорезов Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административных правонарушениях, предусмотренных ч.ч. 4 и 6 ст. 12.23 КоАП РФ в отношении
Общества с ограниченной ответственностью "Транспортно-туристическая компания "Пирамида" (ООО "ТТК "Пирамида"), расположенного в г. Прокопьевске Кемеровской области, по ул. Ноградской, 19-207,
по жалобам законного представителя Кулешова А.Ю. на постановления государственного инспектора БДД ОТН ОГИБДД Управления МВД России по г. Новокузнецку от 3 марта 2018 г. NN N и решения судьи Центрального районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от 18 апреля 2018 г.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением государственного инспектора БДД ОТН ОГИБДД Управления МВД России по г. Новокузнецку N N от 3 марта 2018 г. ООО "ТТК "Пирамида" признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 12.23 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере 100 000 рублей.
Решением судьи Центрального районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от 18 апреля 2018 г. постановление оставлено без изменения.
Кроме того, постановлением государственного инспектора БДД ОТН ОГИБДД Управления МВД России по г. Новокузнецку N N от 3 марта 2018 г. ООО "ТТК "Пирамида" признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 12.23 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере 100 000 рублей.
Решением судьи Центрального районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от 18 апреля 2018 г. постановление оставлено без изменения.
В жалобах директор ООО "ТТК "Пирамида" просит постановления должностного лица и решения судьи отменить как незаконные и необоснованные, производство по делу прекратить, ссылаясь на то, что общество не является субъектом вмененных ему правонарушений.
Проверив материалы дела, выслушав защитника ООО "ТТК "Пирамида" Тетенькова И.В., поддержавшего доводы жалоб, прихожу к следующим выводам.
Частью 4 статьи 12.23 КоАП РФ установлена ответственность за организованную перевозку группы детей автобусами, не соответствующими требованиям Правил организованной перевозки группы детей автобусами, либо водителем, не соответствующим требованиям указанных Правил, либо без договора фрахтования, если наличие такого документа предусмотрено указанными Правилами, либо без программы маршрута, либо без списка детей, либо без списка назначенных сопровождающих, предусмотренных указанными Правилами.
Частью 6 статьи 12.23 КоАП РФ установлена ответственность за нарушение требований к перевозке детей, установленных Правилами организованной перевозки группы детей автобусами, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 настоящей статьи.
Согласно пункту 18 Правил организованной перевозки группы детей автобусами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2013 г. N 1177, при организованной перевозке группы детей запрещено допускать в автобус и (или) перевозить в нем лиц, не включенных в списки, предусмотренные подпунктом "д" пункта 4 настоящих Правил, кроме назначенного медицинского работника.
Подпунктом "д" пункта 4 Правил установлено, что для осуществления организованной перевозки группы детей необходимо наличие списка детей (с указанием фамилии, имени, отчества (при наличии) и возраста каждого ребенка, номера контактного телефона родителей (законных представителей), список назначенных сопровождающих (с указанием фамилии, имени, отчества (при наличии) каждого сопровождающего, номера его контактного телефона), список работников туроператора, турагентства или организации, осуществляющей экскурсионное обслуживание (с указанием фамилии, имени, отчества (при наличии) каждого сопровождающего, номера его контактного телефона), - в случае их участия в выполнении программы маршрута.
Как следует из материалов дела, ООО "ТТК "Пирамида", 4 января 2018 г. у дома N 29 по ул. Полевой в г. Новокузнецке Кемеровской области, осуществляя организованную перевозку группы детей на автобусе "KIA GRANBIRD" государственный регистрационный знак N, допустило перевозку в нем детей, в соответствии со списком, в котором не были указаны номера контактных телефонов родителей (законных представителей), а также перевозку ребенка, не включенного в данный список, чем нарушило подпункт "д" пункта 4 и пункт 18 Правил организованной перевозки группы детей автобусами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2013 г. N 1177.
Указанные обстоятельства послужили основаниями для привлечения ООО "ТТК "Пирамида" к административной ответственности по ч.ч. 4 и 6 ст. 12.23 КоАП РФ.
Фактические обстоятельства совершения вмененных ООО "ТТК "Пирамида", административных правонарушений подтверждаются собранными доказательствами, в том числе: протоколами об административных правонарушениях, копиями путевого листа и списка пассажиров транспортного средства, рапортом должностного лица ГИБДД, объяснениями свидетелей, иными материалами дела.
Указанным доказательствам дана оценка в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.
В соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дел об административных правонарушениях на основании полного и всестороннего анализа собранных доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административных правонарушений, предусмотренные ст. 26.1 КоАП РФ.
Правильность выводов должностного лица и суда о виновности привлекаемого лица в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч.ч. 4 и 6 ст. 12.23 КоАП РФ, сомнений не вызывает, они основаны на совокупности собранных по делу доказательств.
Таким образом, ООО "ТТК "Пирамида" совершило административные правонарушения, ответственность за которые предусмотрена ч.ч. 4 и 6 ст. 12.23 КоАП РФ.
Доводы жалобы о том, что ООО "ТТК "Пирамида" необоснованно привлечено к административной ответственности, являются несостоятельными.
В соответствии с диспозицией ч.ч. 4 и 6 ст. 12.23 КоАП РФ субъектами данных административных правонарушений, являются лица, осуществляющие организованную перевозку группы детей.
Согласно представленным материалам, организованную перевозку группы детей осуществляло ООО "ТТК "Пирамида", следовательно, оно обоснованно привлечено к административной ответственности за совершение указанных выше правонарушений.
Несогласие автора жалобы с оценкой имеющихся в деле доказательств не свидетельствует о том, что должностным лицом ГИБДД и судом допущены нарушения норм материального права, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Вместе с тем при назначении ООО "ТТК "Пирамида" административного наказания должностным лицом не учтен характер совершенных административных правонарушений, отсутствие данных о том, что общество ранее привлекалось к административной ответственности, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность и негативных последствий, что позволяет признать указанные обстоятельства исключительными и применить положения ч.ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ.
Кроме того, должностным лицом оставлены без внимания следующие обстоятельства.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ).
Согласно ч. 1 ст. 4.4 КоАП РФ при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение.
При этом в силу ч. 2 указанной статьи при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) КоАП РФ и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.
Аналогичная правовая позиция изложена в п. 24 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".
Нарушения, допущенные ООО "ТТК "Пирамида" при осуществлении организованной перевозки группы детей автобусом, имели место при совершении одного деяния, выразившегося в осуществлении перевозки детей на вышеупомянутом транспортном средстве 4 января 2018 г. в 17 часов 15 минут с нарушением требований нормативных актов в сфере безопасности дорожного движения. Рассмотрение дел об административных правонарушениях, возбужденных по факту выявленных нарушений, подведомственно одному и тому же должностному лицу.
Следовательно, ООО "ТТК "Пирамида", совершив одним деянием административные правонарушения, ответственность за которые предусмотрена ч.ч. 4 и 6 ст. 12.23 КоАП РФ, подлежало привлечению к административной ответственности с назначением административного наказания по правилам ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ в пределах санкции, предусматривающей назначение более строгого административного наказания.
Однако при вынесении постановлений о назначении административного наказания положения ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ должностным лицом и районным судом, учтены не были.
Учитывая изложенное, вынесенные по делам об административных правонарушениях постановления должностного лица и судебные акты подлежат изменению путем назначения ООО "ТТК "Пирамида", наказания с применением положений ч.ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1, ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ, за совершение административных правонарушений, предусмотренных ч.ч. 4 и 6 ст. 12.23 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере менее минимального размера, предусмотренного санкцией, что составляет 50 000 рублей.
Руководствуясь ст. 30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановления государственного инспектора БДД ОТН ОГИБДД Управления МВД России по г. Новокузнецку NN N от 3 марта 2018 г., которыми ООО "ТТК "Пирамида" признано виновным в совершении правонарушений, предусмотренных ч. 4 и ч. 6 ст. 12.23 КоАП РФ, а также решения судьи Центрального районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от 18 апреля 2018 г., вынесенные по результатам рассмотрения жалоб на данные постановления, изменить.
Назначить ООО "ТТК "Пирамида" за совершение административных правонарушений, предусмотренных ч.ч. 4 и 6 ст. 12.23 КоАП РФ, наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.
В остальной части указанные акты оставить без изменения, жалобы законного представителя ООО "ТТК "Пирамида" Кулешова А.Ю. - без удовлетворения.
Судья (подпись) Д.В. Недорезов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка