Решение Верховного Суда Чувашской Республики от 01 декабря 2020 года №21-515/2020

ВЕРХОВНЫЙ СУД ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

РЕШЕНИЕ

от 1 декабря 2020 года Дело N 21-515/2020
Судья Верховного Суда Чувашской Республики Голубев А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании протест и.о. прокурора Московского района г.Чебоксары Акимова А.А. на решение судьи Московского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 14 октября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 5.27 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью "Частная охранная организация "Альфа" (далее - ООО "Частная охранная организация "Альфа"),
установил:
постановлением главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Чувашской Республике N 21/4-486-20-ППР/12-4048-И/47-247 от 10 июля 2020 года общество с ограниченной ответственностью "Частная охранная организация "Альфа" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 5.27 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.
Решением судьи Московского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики 14 октября 2020 года постановление должностного лица отменено, дело об административном правонарушении возвращено в Государственную инспекцию труда в Чувашской Республике на новое рассмотрение.
В протесте, поданном в Верховный Суд Чувашской Республики, и.о. прокурора района Акимов А.А. просит решение судьи отменить, ссылаясь на соблюдение процедуры привлечения юридического лица к административной ответственности соблюдена. Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ООО "Частная охранная организация "Альфа" вынесено уполномоченным прокурором и при его наличии составление протокола об административном правонарушении отсутствует.
Рассмотрев протест, проверив дело в полном объеме, признав возможным рассмотрение протеста в отсутствие лиц, участвующих в производстве по делу об административном правонарушении, надлежаще извещенных о дате, времени и месте рассмотрения дела, прихожу к следующим выводам.
Частью 6 статьи 5.27 КоАП РФ установлена ответственность за невыплату или неполную выплату в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством.
Согласно постановлению главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Чувашской Республике N 21/4-486-20-ППР/12-4048-И/47-247 от 10 июля 2020 года к административной ответственности по части 6 статьи 5.27 КоАП РФ привлечено ООО "Частная охранная организация "Альфа", имеющее ИНН 2129047305, ОГРН 1022101268298, юридический адрес: <адрес>, за то, что в нарушение требований положения об оплате труда и материальном стимулировании от 7 июля 2017 года ООО "Частная охранная организация "Альфа" выплата заработной платы ФИО1, трудоустроенному в ООО "Частная охранная организация "Альфа" охранником 9 января 2020 года, произведена лишь 27 января 2020 года, то есть позднее 24 января 2020 года.
При рассмотрении жалобы на постановление, судья районного суда не согласился с постановлением главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Чувашской Республике N 21/4-486-20-ППР/12-4048-И/47-247 от 10 июля 2020 года.
Отменяя названное постановление и возвращая дело на новое рассмотрение на основании пункта 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ в связи существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, судья районного суда указал на то, что в нарушение требований части 1 статьи 28.2 КоАП РФ протокол о совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 5.27 КоАП РФ, в отношении ООО "Частная охранная организация "Альфа", имеющее ИНН 2129047305, ОГРН 1022101268298, не составлялся.
Оснований не согласиться с решением судьи районного суда не имеется.
Согласно части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
При возбуждении дела об административном правонарушении должны быть обеспечены установленные в положениях статей 25.1 и 28.2 КоАП РФ гарантии защиты прав лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.
В силу части 1 статьи 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с названным Кодексом.
Дело об административном правонарушении считается возбужденным, в частности, с момента составления протокола об административном правонарушении или вынесения прокурором постановления о возбуждении дела об административном правонарушении (пункт 3 части 4 статьи 28.1 КоАП РФ).
Как следует из материалов дела об административном правонарушении и установлено судьей районного суда, постановлением заместителя прокурора Московского района г. Чебоксары от 18 июня 2020 года возбуждено дело об административном правонарушении по части 6 статьи 5.27 КоАП РФ в отношении общества с ограниченной ответственностью "Частная охранная организация "Альфа", юридический адрес: <адрес>, зарегистрированного в качестве юридического лица 16 марта 2017 года, ИНН 2130185596, ОГРН 1172130004023 (постановление прокурора на л.д. 48, выписка из Единого государственного реестра юридических лиц N ЮЭ9965-20-215361661 от 24 сентября 2020 года на л.д. 80).
Вместе с тем по итогам рассмотрения постановления прокурора постановление главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Чувашской N 21/4-486-20-ППР/12-4048-И/47-247 от 10 июля 2020 года вынесено в отношении иного юридического лица - общества с ограниченной ответственностью "Частная охранная организация "Альфа", имеющего ИНН 2129047305, ОГРН 1022101268298, юридический адрес: <адрес> (постановление должностного лица на л.д.36-39, 65-66, выписка из Единого государственного реестра юридических лиц N ЮЭ9965-20-215361661 от 24 сентября 2020 года на л.д. 74).
Изложенное выше свидетельствует о том, что постановление заместителя прокурора Московского района г. Чебоксары от 18 июня 2020 года и постановление главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Чувашской Республике N 21/4-486-20-ППР/12-4048-И/47-247 от 10 июля 2020 года вынесены в отношении разных юридических лиц в одинаковым наименованием.
В представленных материалов не следует, что в рамках настоящего дела прокурором выносилось постановление о возбуждении дела об административного правонарушении в отношении общества с ограниченной ответственностью "Частная охранная организация "Альфа", имеющего ИНН 2129047305, ОГРН 1022101268298.
Не представлен в материалы дела и протокол об административном правонарушении в отношении указанного юридического лица, составление которого при осуществлении производства по настоящему делу предшествовало бы вынесению должностным лицом Государственной инспекции труда в Чувашской Республики постановления N 21/4-486-20-ППР/12-4048-И/47-247 от 10 июля 2020 года.
Учитывая представленные в материалы дела сведения о трудовой деятельности охранника ФИО1 оснований полагать, что допущенные существенные нарушения являются технической ошибкой (опиской, опечаткой) не имеется.
Таким образом, процессуальные нарушения, допущенные главным государственным инспектором труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Чувашской Республике, не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, свидетельствуют о фундаментальном нарушении прав участников производства по делу об административном правонарушении, и являются существенными.
Решение судьи районного суда вынесено в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ и в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, основания для его отмены (изменения) отсутствуют.
Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
решение судьи Московского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 14 октября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 5.27 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью "Частная охранная организация "Альфа" оставить без изменения, протест - без удовлетворения.
Судья Верховного Суда
Чувашской Республики А.В. Голубев


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка