Решение Кемеровского областного суда от 19 августа 2020 года №21-515/2020

КЕМЕРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 19 августа 2020 года Дело N 21-515/2020
Судья Кемеровского областного суда Калинко А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Катаевой Я.В. по делу об административном правонарушении в отношении Кузбасского акционерного общества энергетики и электрификации,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением главного государственного санитарного врача территориального отдела Управления Роспотребнадзора в г.Междуреченске, г.Мыски, Междуреченском районе Кемеровской области от 19 марта 2020 г. N 100 АО "Кузбассэнерго" признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ, и подвергнуто административному штрафу в размере 10000 рублей. Также в адрес указанного юридического лица внесено представление от 19 марта 2020 г. N 75 об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.
Не согласившись с вынесенными должностным лицом актами, АО "Кузбассэнерго" обжаловало их в суд.
Решением судьи Мысковского городского суда Кемеровской области от 18 июня 2020 г. постановление должностного лица от 19 марта 2020 г. N 100 оставлено без изменения.
В жалобе защитник Катаева Я.В. полагает судебное решение незаконным и необоснованным, ссылаясь на не выяснение всех обстоятельств дела, отсутствие объективной оценки доводам жалобы и законности вынесенного представления.
Выслушав защитника Титова А.А., проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
Как следует из материалов дела основанием привлечения АО "Кузбассэнерго" к административной ответственности послужили изложенные в постановлении выводы должностного лица о том, что АО "Кузбассэнерго" при осуществлении деятельности в г.Мыски ул.Ленина,1 допустило нарушение санитарно-эпидемиологических требований, выразившихся в несоответствии температуры воздуха на рабочих местах положениям СанПиН 2.2.4.3359-16 "Санитарно-эпидемиологические требования к физическим факторам", а также в несоответствии плана производственного контроля факторов производственной (рабочей среды) на рабочих местах на 2020г. положениям СП 1.1.1058-01 "Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий".
Проверяя законность и обоснованность постановления, судья городского суда с выводами должностного лица согласился, оставив вынесенное им постановление без изменения.
Между тем, задачами производства по делам об административных правонарушениях в силу ст.24.1 КоАП РФ являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
На основании ст.26.1 КоАП РФ к числу обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, относятся: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
В соответствии ч.3 ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья проверяет дело в полном объеме.
Поскольку, предусмотренное ст.29.13 КоАП представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, в случае, если оно вынесено на основании обстоятельств, отраженных в постановлении по делу об административном правонарушении, может быть обжаловано вместе с таким постановлением, его законность и обоснованность также является предметом судебной проверки.
Однако требования приведенных норм о всестороннем и полном рассмотрении дела судьей городского суда не выполнены.
Согласно материалам дела одновременно с постановлением должностного лица обжаловалось внесенное в адрес юридического лица представление N 75 об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, ставился вопрос об их отмене.
Вместе с тем, принятое судьей городского суда решение каких-либо суждений относительно внесенного должностным лицом представления, не содержит. Доводы жалобы, поданной в городской суд в этой части, в нарушение требований ст.24.1,26.1,30.6 КоАП РФ не проверены, оценка им не дана.
Подобное рассмотрение дела об административном правонарушении не отвечает задачам производства по делам об административных правонарушениях и требованиям КоАП РФ о всесторонности, полноте, объективности и своевременности выяснения обстоятельств каждого дела, разрешения его в соответствии с законом.
При таких обстоятельствах судебное решение нельзя признать законным, поэтому оно, в связи с существенным нарушением процессуальных требований, подлежит отмене, а жалоба по делу об административном правонарушении, возвращению в городской суд на новое рассмотрение, по результатам которого следует устранить перечисленные нарушения и рассмотреть дело в соответствии с требованиями закона.
В связи с отменой судебного решения доводы заявителя подлежат проверке при новом рассмотрении жалобы.
На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7,30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Решение судьи Мысковского городского суда Кемеровской области от 18 июня 2020 г. отменить, жалобу АО "Кузбассэнерго" вместе с материалами дела возвратить на новое рассмотрение в тот же суд в ином составе.
Настоящее решение вступает в законную силу в день его вынесения и может быть обжаловано (опротестовано) непосредственно в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном ст.30.12-30.14 КоАП РФ.
Судья А.В. Калинко


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка