Решение Кемеровского областного суда от 21 августа 2019 года №21-515/2019

КЕМЕРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 21 августа 2019 года Дело N 21-515/2019
Судья Кемеровского областного суда Недорезов Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 КоАП РФ, в отношении
Общества с ограниченной ответственностью "Энергоресурс", расположенного по адресу: г. Кемерово, ул. Кузбасская, д. 10, оф. 312,
по жалобе начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в г. Ленинск-Кузнецкий, г. Полысаево и Ленинск-Кузнецком районе Кулешова В.С. на решение судьи Ленинск-Кузнецкого районного суда Кемеровской области от 23 мая 2019 г.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в г. Ленинск-Кузнецкий, г. Полысаево и Ленинск-Кузнецком районе от 25 февраля 2019 г. N 48 ООО "Энергоресурс" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере 20 000 рублей.
Решением судьи Ленинск-Кузнецкого районного суда Кемеровской области от 23 мая 2019 г. постановление отменено, производство по делу прекращено в связи с отсутствием в действиях общества состава административного правонарушения.
В жалобе должностное лицо Роспотребнадзора просит судебное решение отменить, дело возвратить на новое рассмотрение, полагая, что основания для прекращения производства по делу отсутствовали.
Начальник территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в г. Ленинск-Кузнецкий, г. Полысаево и Ленинск-Кузнецком районе Кулешов В.С., а также законный представитель ООО "Энергоресурс" надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явились, о причинах неявки не известили, ходатайство об отложении судебного разбирательства не заявили, поэтому считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.
Проверив материалы дела, прихожу к следующим выводам.
Статьей 6.5 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.
Статьей 11 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" установлена обязанность индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в соответствии с осуществляемой ими деятельностью выполнять требования санитарного законодательства.
В соответствии с ч. 1 ст. 19 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.
Согласно ч. 2 ст. 19 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.
Из материалов дела следует, что в период с 26 декабря 2018 г. по 30 января 2019 г. должностными лицами Роспотребнадзора была проведена внеплановая выездная проверка деятельности ООО "Энергоресурс", осуществляющего холодное водоснабжение в Ленинск-Кузнецком муниципальном районе Кемеровской области.
По результатам проведенной проверки 30 января 2019 г. составлен акт N 3874-ВН, согласно которому качество питьевой холодной воды в п. Мирный (в водонапорной башне, в водопроводном кране в жилом доме N <адрес>), д. Красноярка (в скважине за домом <адрес>, в водопроводной колонке у жилого <адрес>, в водопроводном кране в жилом <адрес>) не соответствует требованиям СанПин 2.1.2496-09.
Данные обстоятельства послужили основанием для возбуждения дела и привлечения ООО "Энергоресурс" к административной ответственности, предусмотренной ст. 6.5 КоАП РФ.
Проверяя законность постановления по делу об административном правонарушении, судья районного суда пришел к выводу об отсутствии в действиях ООО "Энергоресурс" состава указанного правонарушения.
При этом суд исходил из того, что ООО "Энергоресурс" эксплуатирует водопроводную сеть <адрес> и д. Красноярка, однако водозабораная скважина, расположенная за домом N <адрес> <адрес> в д. Красноярка, водозаборная колонка по <адрес> в д. Красноярка, водонапорная башня в <адрес> обществом не эксплуатируются, поскольку в перечне Концессионного соглашения от 10 декабря 2018 г. отсутствуют, во владение юридического лица не переданы.
По указанным основаниям судья районного суда постановление отменил, производство по делу прекратил.
С решением судьи согласиться нельзя в силу следующего.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Согласно ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Как следует из представленных материалов, 10 декабря 2018 г. между Демьяновским сельским поселением Ленинск-Кузнецкого муниципального района, Чкаловским сельским поселением Ленинск-Кузнецкого муниципального района в лице КУМИ администрации Ленинск-Кузнецкого муниципального района и ООО "Энергоресурс" заключено Концессионное соглашение, в соответствии с которым ООО "Энергоресурс" обязуется осуществлять холодное водоснабжение с использованием объектов соглашения и/или иного имущества, перечисленного в приложении N 2 к настоящему соглашению.
В соответствии с п.п. 11, 38 приложения N 2 к Концессионному соглашению от 10 декабря 2018 г. водопроводные сети <адрес> и водопровод д. Красноярка входят в перечень иного имущества, используемого для осуществления ООО "Энергоресурс" холодного водоснабжения.
В соответствии с п.п. 38, 39, 62.2 Концессионного соглашения ООО "Энергоресурс" обязано: использовать (эксплуатировать) объекты водоснабжения, предназначенные для осуществления деятельности, указанные в п. 1 соглашения, расположенные на территории Ленинск-Кузнецкого муниципального района; поддерживать объекты соглашения и иное имущество в исправном состоянии, производить за свой счет текущий ремонт, нести расходы на содержание объекта; обеспечить выполнение мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствии с установленными требованиями, согласно действующему законодательству РФ в сфере водоснабжения и водоотведения.
Прекращая производство по делу об административном правонарушении, судья районного суда пришел к выводу о том, что водозаборная скважина, расположенная в д. Красноярка за домом N <адрес> <адрес>, водозаборная колонка, расположенная по <адрес> в д. Красноярка, и водонапорная башня в <адрес>, ООО "Энергоресурс" не эксплуатируются, поскольку в перечень объектов концессионного соглашения не включены.
Между тем, суд не принял мер к выяснению всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, не дал надлежащей акту проверки, протоколу об административном правонарушении и иным материалам дела, в соответствии с которым помимо водозаборной скважины, водозаборной колонки и водонапорной башни несоответствие качества водопроводной воды санитарным нормам было установлено в образцах, отобранных в водопроводных кранах жилых домов д. Красноярка и п. Мирный, водопроводные сети которых включены в перечень имущества используемого ООО "Энергоресурс" при осуществлении холодного водоснабжения в соответствии с п. 1 Концессионного соглашения от 10 декабря 2018 г.
Таким образом, дело об административном правонарушении рассмотрено судьей районного суда с нарушением требований ст. 24.1, 26.1 КоАП РФ о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела.
Указанные выше нарушения процессуальных требований являются существенными, не позволившими всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
При таких обстоятельствах решение судьи районного суда нельзя признать законным, поэтому оно подлежит отмене с направлением дела в тот же суд на новое рассмотрение, в ходе которого следует устранить допущенные нарушения и принять обоснованное решение.
Руководствуясь ст. 30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Жалобу начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в г. Ленинск-Кузнецкий, г. Полысаево и Ленинск-Кузнецком районе Кулешова В.С. - удовлетворить.
Решение судьи Ленинск-Кузнецкого районного суда Кемеровской области от 23 мая 2019 г. отменить.
Дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 КоАП РФ, в отношении ООО "Энергоресурс" по жалобе законного представителя на постановление начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в г. Ленинск-Кузнецкий, г. Полысаево и Ленинск-Кузнецком районе от 25 февраля 2019 г. направить на новое рассмотрение в тот же суд.
Судья (подпись) Д.В. Недорезов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка