Решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 14 мая 2018 года №21-515/2018

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

РЕШЕНИЕ

от 14 мая 2018 года Дело N 21-515/2018
Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Мурзакова Р.Ф.,
при секретаре Гаймалеевой А.Т.,
с участием Ключникова Д.Н. - защитника Домрачева В.П. - лица, в отношении которого возбуждено административное производство,
в отсутствие Домрачева В.П. - лица, в отношении которого возбуждено административное производство,
представителя Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (РОСТРАНСНАДЗОР),
представителя Управления государственного автодорожного надзора по Республике Башкортостан,
извещенных надлежащим образом о дате рассмотрения дела,
рассмотрев жалобу Домрачева В.П. на решение судьи Орджоникидзевского районного суда города Уфы Республики Башкортостан от 10 апреля 2018 года, которым:
решение государственного инспектора Управления государственного автомобильного и дорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО12. от 03 октября 2017 года оставлено без изменения, жалоба защитника Домрачева В.П.- Савоськина М.И. без удовлетворения,
УСТАНОВИЛА:
постановлением государственного инспектора отдела АТН Западно-Уральского МУГАДН ФИО13 БП N000191 от 19 июля 2017 года Домрачев В.П. привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере 5000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 11.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), за то, что 18 июля 2017 года в 10 часов 15 минут, управляя транспортным средством марки Луидор 225000, государственный регистрационный знак N... осуществлял регулярную перевозку пассажиров по маршруту "Уфа-Благовещенск" без карты маршрута регулярных перевозок, чем нарушил требования статьи 12 Федерального закона от 13 июля 2015 года N220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
Решением государственного инспектора Управления государственного автомобильного и дорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО14 от 03 октября 2017 года по жалобе Домрачева В.П. постановление государственного инспектора отдела АТН Западно-Уральского МУГАДН ФИО15 БП N000191 от 19 июля 2017 года оставлено без изменения.
Судьей Орджоникидзевского районного суда города Уфы Республики Башкортостан 10 апреля 2018 года вынесено вышеприведенное решение.
В жалобе в Верховный Суд Республики Башкортостан Домрачев В.П. предлагает отменить решение вышестоящего органа и решение Орджоникидзевского районного суда города Уфы Республики Башкортостан от 10 апреля 2018 года, указывает на нарушение вышестоящим должностным лицом порядка рассмотрения жалобы и на отсутствие состава административного правонарушения.
Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав Ключникова Д.Н. - защитника Домрачева В.П., поддержавшего доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
Как следует из материалов дела, 18 июля 2017 года в 10 часов 15 минут по адресу: адрес при проведении должностным лицом Западно-Уральского межрегионального государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта государственным инспектором ФИО16 на основании утвержденного рейдового задания осмотра транспортного средства Луидор 225000, государственный регистрационный знак N..., выявлена перевозка водителем Домрачевым В.П. в соответствии с путевым листом от 18 июля 2017 года N011502, выданным ИП ФИО17 пассажиров по маршруту N404 "Уфа-Благовещенск" без карты маршрута регулярных перевозок.
Постановлением государственного инспектора отдела АТН Западно-Уральского МУГАДН ФИО18 БП N000191 от 19 июля 2017 года Домрачев В.П. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 11.33 КоАП РФ, за нарушение требований Федерального закона от 13 июля 2015 года N220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации".
Решением государственного инспектора Управления государственного автомобильного и дорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО19 от 03 октября 2017 года по жалобе Домрачева В.П. постановление государственного инспектора отдела АТН Западно-Уральского МУГАДН ФИО21 БП N000191 от 19 июля 2017 года оставлено без изменения.
Судья первой инстанции при пересмотре решения вышестоящего должностного лица от 03 октября 2017 года пришел к выводу об отсутствии процессуальных нарушений, влекущих отмену решения вышестоящего должностного лица.
Однако, данные выводы суда являются преждевременными.
В соответствии с частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении его о месте и времени рассмотрения дела и если от него не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
По смыслу положений пункта 4 части 2 статьи 30.6 КоАП РФ создание условий, необходимых для реализации права на защиту на стадии рассмотрения жалобы на невступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, предполагает обязанность в соответствии с требованиями части 2 статьи 25.1 КоАП РФ известить лицо, привлекаемое к административной ответственности, о месте и времени рассмотрения дела, а также известить заинтересованное лицо, интересы которого могут быть затронуты при рассмотрении жалобы, предоставить ему возможность участвовать в рассмотрении жалобы.
Как усматривается из решения должностного лица Управления государственного автомобильного и дорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта жалоба защитника Савоськина М.И. на постановление по делу об административном правонарушении в отношении Домрачева В.П. от 19 июля 2017 года рассмотрена в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
Вопрос о возможности рассмотрения жалобы в его отсутствии должностным лицом мотивирован надлежащим извещением определением, направленным по почте. Вместе с тем, в деле сведений об отправлении данного определения через почтовую службу и его доставлении Домрачеву В.П. либо сведений об извещении его иным способом не имеется.
Вместе с тем, доводы об неизвещении о месте и времени рассмотрения дела по их жалобе на постановление по делу об административном правонарушении Домрачев В.П. и его защитник последовательно приводили при рассмотрении дела.
Судья районного суда при рассмотрении дела не проверил указанные доводы, не истребовал материалы у вышестоящего органа, не исследовал их в судебном заседании и не дал им какой-либо оценки, в вынесенном решении отклонил доводы заявителя без непосредственного исследования доказательств.
Следовательно, вывод суда первой инстанции о законности и обоснованности решения главного государственного инспектора УГАДН ФИО20 от 03 октября 2017 года сделан без учета всех обстоятельств, подлежащих выяснению в силу требований статей 1.6, 24.1, 26.1, 30.6 КоАП РФ, и является преждевременным.
Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
При таких обстоятельствах решение судьи Орджоникидзевского районного суда города Уфы Республики Башкортостан от 10 апреля 2018 года подлежит отмене, дело направлению на новое рассмотрение.
При новом рассмотрении жалобы на решение и постановление по делу об административном правонарушении необходимо учесть изложенное и принять по делу законное и обоснованное решение в соответствии с требованиями КоАП РФ.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛА:
жалобу Домрачева Василия Петровича удовлетворить частично.
Решение судьи Орджоникидзевского районного суда города Уфы Республики Башкортостан от 10 апреля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 11.33 КоАП РФ, в отношении Домрачева Василия Петровича отменить, дело направить на новое рассмотрение в тот же суд.
Решение вступает в законную силу немедленно.
Судья Верховного Суда
Республики Башкортостан Р.Ф. Мурзакова
Справка
судья Сафин С.М.
дело N 21-515/2018


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка