Решение Забайкальского краевого суда от 15 января 2018 года №21-515/2017, 21-11/2018

ЗАБАЙКАЛЬСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 15 января 2018 года Дело N 21-11/2018
Судья Забайкальского краевого суда Смоляков Павел Николаевич,
рассмотрев в открытом судебном заседании,
по жалобе должностного лица,
на решение судьи Нерчинского районного суда Забайкальского края от 30 ноября 2017 года,
дело об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 15.15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),
в отношении:
Дорофеевой Светланы Викторовны, *
установил:
постановлением заместителя руководителя Управления Федерального казначейства по Забайкальскому краю Е.В. Борисовой N от 13 октября 2017 года (т. 1, л.д. 34-42) главный бухгалтер * С.В. Дорофеева признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 15.15.6 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере десяти тысяч рублей.
Решением судьи Нерчинского районного суда Забайкальского края от 30 ноября 2017 года (т. 1, л.д. 228-232) указанное постановление отменено, производство по делу прекращено на основании статьи 2.9 КоАП РФ, С.В. Дорофеевой объявлено устное замечание.
В жалобе (т. 2, л.д. 2-4), поданной в Забайкальский краевой суд, вынесшее постановление должностное лицо - заместитель руководителя Управления Федерального казначейства по Забайкальскому краю Е.В. Борисова - просит решение судьи районного суда отменить как незаконное.
Участники производства по делу на рассмотрение жалобы в Забайкальский краевой суд не явились, извещены (т. 1, л.д. 240, 241, 248).
Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы и поступившие относительно неё возражения (т. 1, л.д. 244) лица, привлекаемого к административной ответственности, прихожу к следующим выводам.
В соответствии со статьёй 15.15.6 КоАП РФ административным правонарушением признаётся непредставление или представление с нарушением сроков, установленных бюджетным законодательством и иными нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения, бюджетной отчётности, либо формирование и представление с нарушением установленных требований сведений (документов), необходимых для составления и рассмотрения проектов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, либо представление заведомо недостоверной бюджетной отчётности или иных сведений, необходимых для составления и рассмотрения проектов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
Как усматривается из дела, основанием для привлечения С.В. Дорофеевой к административной ответственности послужило ненадлежащее исполнение ею своих должностных обязанностей главного бухгалтера *, выразившееся в нарушении порядка предоставления бюджетной отчётности - предоставлении заведомо недостоверной отчётности, необходимой для составления и рассмотрения проектов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (в отчётных данных по состоянию на 1 января 2016 года и 1 января 2017 года не были отражены сведения о наличии задолженности по расчётам с государственными внебюджетными фондами).
Прекращая производство по делу, судья районного суда приняла во внимание характер правонарушения, степень вины правонарушителя, отсутствие существенной угрозы экономическому развитию и общественным отношениям в финансово-бюджетной сфере и посчитала возможным освободить её от ответственности в связи с малозначительностью совершённого деяния.
Подобное решение предполагало оценку фактического наличия приведённых обстоятельств, чего, между тем, в полном объёме сделано не было.
В частности, степень вины С.В. Дорофеевой в совершении административного правонарушения - с учётом того, что предоставление ею заведомо недостоверной отчётности имело место неоднократно (четырежды), - не проанализирована. Аргументированный вывод о том, что её деяние не повлекло существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, судьёй сделан не был.
Кроме того, вопреки правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, выраженной в пункте 21 Постановления Пленума от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", судьёй районного суда при прекращении производства по делу на основании статьи 2.9 КоАП РФ, среди прочего, учтены личность и имущественное положение С.В. Дорофеевой, отсутствие отягчающих её административную ответственность обстоятельств, факт совершения правонарушения впервые.
Между тем указанные обстоятельства не характеризуют малозначительность правонарушения и могли быть учтены лишь при назначении административного наказания.
Следовательно, вывод о малозначительности совершённого С.В. Дорофеевой административного правонарушения является преждевременным.
Обжалуемое решение нельзя признать законным, оно подлежит отмене, а дело - возвращению в тот же суд на новое рассмотрение.
На основании изложенного и руководствуясь статьёй 30.7 КоАП РФ, судья,
решил:
отменить решение судьи Нерчинского районного суда Забайкальского края от 30 ноября 2017 года и возвратить дело на новое рассмотрение в тот же суд.
Решение вступает в законную силу со дня его вынесения, но может быть пересмотрено в порядке, установленном статьями 30.12-30.19 КоАП РФ.
Судья П.Н. Смоляков


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка