Решение Астраханского областного суда от 07 августа 2020 года №21-514/2020

АСТРАХАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 7 августа 2020 года Дело N 21-514/2020
Судья Астраханского областного суда Сорокина О.А.,
при секретаре: Мариненко Я.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ООО "ЭКОЦЕНТР" на решение Наримановского районного суда Астраханской области от 8 июля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 7 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО "ЭКОЦЕНТР",
УСТАНОВИЛ:
постановлением старшего государственного инспектора Волжского межрегионального управления автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 25 июня 2020 года "ЭКОЦЕНТР" привлечено к административной ответственности по части 7 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.
Решением Наримановского районного суда Астраханской области от 8 июля 2020 года указанное постановление административного органа в отношении ООО "ЭКОЦЕНТР" оставлено без изменения.
В жалобе, поданной в Астраханский областной суд, защитник ООО "ЭКОЦЕНТР" ставит вопрос об отмене актов, вынесенных в отношении общества, ссылаясь на их незаконность.
Доложив дело и жалобу, исследовав материалы дела, суд второй инстанции приходит к выводу об оставлении обжалуемого судебного акта без изменения.
Как следует из материалов дела, 12 апреля 2020 года в 09:07 часов на 1372-м км+90 м ФАД Р-22 "Каспий" транспортное средство марки КАМАЗ, государственный регистрационный знак <данные изъяты>, собственником (владельцем) которого является ООО "ЭКОЦЕНТР", в нарушение пункта 23.5 Правил дорожного движения, статьи 31 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ двигалось с превышением нагрузки на ось N 2 на 2,4% (11,776т при предельно допустимой 11,500 т).
Действия ООО "ЭКОЦЕНТР" квалифицированы административным органом по части 7 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно нарушение правил движения тяжеловесных и (или) крупногабаритных транспортных средств, за исключением случаев, предусмотренных частями 1 - 6 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Действующее правовое регулирование, в частности, положения статьи 31 Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации" от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ, Правила перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2011 года N 272, предусматривают, что движение по автомобильным дорогам тяжеловесных и крупногабаритных транспортных средств может осуществляться только на основании специальных разрешений, выдаваемых в установленном порядке.
За движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства по автомобильным дорогам с нарушением установленных правил без специального разрешения частями 1-6 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Вместе с тем, в соответствии со статьей 29 Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации" от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, осуществляющих перевозки грузов, не являющихся неделимыми; осуществлять движение по автомобильным дорогам на крупногабаритных транспортных средствах, осуществляющих перевозки грузов, не являющихся неделимыми, за исключением осуществляющих движение на основании специальных разрешений крупногабаритных транспортных средств, габариты которых превышают допустимые габариты не более чем на два процента.
При этом пункт 75 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2011 года N 272, регламентирует, что размещение делимого груза на транспортном средстве осуществляется таким образом, чтобы общая масса транспортного средства с таким грузом не превышала допустимую массу транспортного средства, предусмотренную приложением N 1 к Правилам, нагрузка на ось транспортного средства с таким грузом не превышала допустимую нагрузку на ось транспортного средства, предусмотренную приложением N 2 к Правилам, а габариты транспортного средства с таким грузом не превышали предельно допустимые габариты транспортного средства, предусмотренные приложением N 3 к Правилам.
Установленные пунктом 75 Правил особенности перевозки (размещения) отдельных видов грузов на транспортном средстве обусловлены необходимостью соблюдения запрета пользователям автомобильными дорогами осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, осуществляющих перевозки грузов, не являющихся неделимыми, предусмотренного пунктом 3 части 1 статьи 29 Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
Требование о необходимости соблюдения допустимых осевых нагрузок в отношении тяжеловесного груза соответствует понятию "тяжеловесное транспортное средство", предусмотренному пунктом 17 статьи 3 Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
Иначе говоря, действующее правовое регулирование предусматривает обязанность пользователя автомобильными дорогами распределить делимый груз на транспортном средстве таким образом, чтобы общая масса транспортного средства и осевые нагрузки не превышали предельных значений, предусмотренных приложениями к Правилам перевозок грузов автомобильным транспортом. Если пользователь автомобильными дорогами не выполнил указанное выше законодательное требование, в результате чего допустил превышение предельных значений общей массы и (или) осевых нагрузок, установленных Правилами, это является нарушением пункта 75 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом. Движение такого транспортного средства по автомобильной дороге в силу положений статьи 29 Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации" от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ запрещено. При этом получение специального разрешения на перевозку такого делимого груза в силу закона невозможно.
Факт совершения ООО "ЭКОЦЕНТР" административного правонарушения подтверждены совокупностью доказательств:
-протоколом об административном правонарушении;
-постановлением о назначении административного наказания;
-копией справки N 71 о превышении осевых нагрузок;
-актом N 189 о результатах измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства;
-протоколом о задержании транспортного средства;
-свидетельствами о поверке систем дорожного контроля и иными материалами.
Выводы судьи районного суда основываются на достоверных доказательствах, которые всесторонне и полно исследованы, оценены в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Проверяя законность постановления административного органа, судья районного суда правомерно указал, что при указанных обстоятельствах получение специального разрешения на перевозку делимого груза в силу закона невозможно, в связи с чем административный орган правильно квалифицировал действия ООО "ЭКОЦЕНТР" по части 7 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Доводы жалобы о допущенных процессуальных нарушениях при рассмотрении дела, противоречат собранным доказательствам.
ООО "Экоцентр" своевременно извещено о дне, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении административным органом, что подтверждается отчетами об отслеживании почтового отправления (л.д.75-78).
При этом уведомление о назначении к рассмотрению административного материала и составлении протокола об административном правонарушении должностным лицом административного органа направлялось обществу как по адресу нахождения юридического лица (г<адрес>), так и по адресу нахождения филиала юридического лица (г<адрес>).
Существенных процессуальных нарушений, влекущих отмену постановления административного органа или решения суда, по делу не допущено.
Ссылка в жалобе об отсутствии превышения осевой нагрузки, поскольку масса транспортного средства с вмененным перегрузом не превышала разрешенную массу транспортного средства (18 т), не влекут отмену состоявшегося судебного акта и постановления административного органа, поскольку юридическому лицу вменяется превышение допустимых осевых нагрузок транспортного средства.
Виновность юридического лица считается установленной, если доказано событие правонарушения и лицом, привлекаемым к ответственности, не заявлены возражения об отсутствии возможности для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность либо о принятии всех зависящих от него мер по их соблюдению.
В данном случае виновность ООО "ЭКОЦЕНТР" доказана.
Довод жалобы о снижении размера назначенного административного штрафа нельзя признать обоснованным, поскольку несогласие ООО "ЭКОЦЕНТР" с размером назначенного наказания не может служить основанием для изменения состоявшихся постановлений.
Административное наказание ООО "ЭКОЦЕНТР" назначено в размере минимального предела санкции части 7 статьи 12.21.1Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для юридических лиц, учтены все значимые обстоятельства, в том числе характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, приведены мотивы назначения такого наказания. Неудовлетворительное финансовое положение привлекаемого к ответственности лица не является безусловным основанием для снижения размера административного штрафа ниже низшего предела.
Кроме того, доводы о неудовлетворительном финансовом положении общества доказательствами не подтверждены.
Назначенное наказание соразмерно совершенному административному правонарушению, оснований для снижения размера назначенного административного штрафа не усматривается.
Заявитель имеет право обратиться в порядке статьи 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с заявлением об отсрочке или рассрочке исполнения назначенного наказания в виде административного штрафа.
Иные доводы, приведенные в жалобе заявителя, направлены на переоценку доказательств, ранее исследованных и оцененных в рамках производства по делу судом первой инстанции, поэтому не могут повлечь отмену решения судьи. Новых доводов, которые могли бы повлиять на законность оспариваемого решения, жалоба не содержит.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.1-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
решение Наримановского районного суда Астраханской области от 8 июля 2020 года оставить без изменения, жалобу ООО "ЭКОЦЕНТР" - без удовлетворения.
Мотивированное решение составлено 7 августа 2020 года.
Судья Астраханского
областного суда О.А. Сорокина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка