Решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 16 мая 2018 года №21-514/2018

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

РЕШЕНИЕ

от 16 мая 2018 года Дело N 21-514/2018
Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Мурзакова Р.Ф.,
при секретаре Гаймалеевой А.Т.
в отсутствие Гарипова Ж.А. - лица, в отношении которого возбуждено административное производство,
ФИО8 -старшего инспектора ДПС ОГИБДД ОМВД России по Белокатайскому району Республики Башкортостан, составившего протокол по делу об административном правонарушении,
извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела,
рассмотрев жалобу старшего инспектора ДПС ОГИБДД ОМВД России по Белокатайскому району Республики Башкортостан ФИО9. на решение судьи Белокатайского межрайонного суда Республики Башкортостан от 04 апреля 2018 года, которым:
постановление инспектора ДПС ОГИБДД ОМВД России по Белокатайскому району Республики Башкортостан ФИО10 от 12 марта 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 12.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Гарипова Жанната Абдулловича отменено, производство по делу прекращено в связи с малозначительностью правонарушения,
УСТАНОВИЛА:
постановлением старшего инспектора ДПС ОГИБДД ОМВД России по Белокатайскому району Республики Башкортостан ФИО11 от 12 марта 2018 года Гарипов Ж.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 12.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере 3000 рублей за то, что 12 марта 2018 года в 11.10 часов на улице Красная Горка села Новобелокатай, управляя автомобилем Дэу Нексия, государственный регистрационный знак N... перевозил ребенка, в возрасте пяти лет, без детского удерживающего устройства, чем нарушил пункт 22.9 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23 октября 1993 года N 1090 (далее - ПДД РФ).
Решением судьи Белокатайского межрайонного суда Республики Башкортостан от 04 апреля 2018 года по жалобе Гарипова Ж.А. постановление должностного лица отменено, производство по делу прекращено в связи с малозначительностью нарушения.
Не соглашаясь с решением судьи Белокатайского межрайонного суда Республики Башкортостан от 04 апреля 2018 года, старший инспектор ДПС ОГИБДД ОМВД России по Белокатайскому району Республики Башкортостан ФИО12 обжаловал его в Верховный Суд Республики Башкортостан, предлагая отменить, направить дело на новое рассмотрение в тот же суд.
Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, возражение Гарипова Ж.А. на нее, прихожу к следующему.
В соответствии с частью 3 статьи 12.23 КоАП РФ нарушение требований к перевозке детей, установленных Правилами дорожного движения, влечет наложение административного штрафа в размере трех тысяч рублей.
Согласно пункту 22.9 ПДД РФ перевозка детей в возрасте младше 7 лет в легковом автомобиле и кабине грузового автомобиля, конструкцией которых предусмотрены ремни безопасности либо ремни безопасности и детская удерживающая система ISOFIX, должна осуществляться с использованием детских удерживающих систем (устройств), соответствующих весу и росту ребенка.
Перевозка детей в возрасте от 7 до 11 лет (включительно) в легковом автомобиле и кабине грузового автомобиля, конструкцией которых предусмотрены ремни безопасности либо ремни безопасности и детская удерживающая система ISOFIX, должна осуществляться с использованием детских удерживающих систем (устройств), соответствующих весу и росту ребенка, или с использованием ремней безопасности, а на переднем сиденье легкового автомобиля - только с использованием детских удерживающих систем (устройств), соответствующих весу и росту ребенка.
Установка в легковом автомобиле и кабине грузового автомобиля детских удерживающих систем (устройств) и размещение в них детей должны осуществляться в соответствии с руководством по эксплуатации указанных систем (устройств).
Основанием для привлечения Гарипова Ж.А. к административной ответственности по части 3 статьи 12.23 КоАП РФ послужил тот факт, что 12 марта 2018 года он, управляя транспортным средством, перевозил на заднем сиденье автомобиля ребенка в возрасте 5 лет, без специального детского удерживающего устройства и детского кресла.
Постановлением должностного лица ФИО13 от 12 марта 2018 года Гарипов Ж.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 12.23 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 3000 рублей.
Судья первой инстанции отменив постановление о назначении наказания, прекратил производство по делу в отношении Гарипова Ж.А. за малозначительностью, указав, что в материалах дела отсутствуют доказательства того, что использованные Гариповым Ж.А. средства не обеспечивали безопасность ребенка.
Однако, данный вывод судьи межрайонного суда является преждевременным, принят без всестороннего и полного исследования имеющихся доказательств по делу.
В соответствии с пунктом 2.1.3 ГОСТ Р 41.44-2005 "Единообразные предписания, касающиеся удерживающих устройств для детей, находящихся в механических транспортных средствах", утвержденного Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 20 декабря 2005 года N 318-ст, детские удерживающие устройства могут быть двух конструкций: цельной, включающей в себя комплект лямок или гибких элементов с пряжкой, устройство регулирования, крепления и, в некоторых случаях, дополнительное сиденье и/или противоударный экран, который может быть прикреплен с помощью собственной цельной лямки или лямок; нецельной, включающей в себя частичное удерживающее устройство, которое при использовании в сочетании с ремнем безопасности для взрослых, проходящим вокруг туловища ребенка, или удерживающим устройством, в котором находится ребенок, образует детское удерживающее устройство в комплекте. Частичное удерживающее устройство - это устройство, например дополнительная подушка, которое при использовании в сочетании с ремнем безопасности для взрослых, проходящим вокруг туловища ребенка, или удерживающим устройством, в котором находится ребенок, образует детское удерживающее устройство в комплекте. Дополнительная подушка - упругая подушка, которую можно использовать с любым ремнем безопасности для взрослых.
Из буквального толкования пункта 22.9 ПДД РФ следует, что перевозка детей до 12-летнего возраста на заднем сиденье транспортного средства, конструкцией которого предусмотрено его оборудование задними ремнями безопасности, возможна с использованием как детских удерживающих устройств, соответствующих весу и росту ребенка, так и иных средств, позволяющих пристегнуть ребенка с помощью ремней безопасности.
Из материалов дела усматривается, что Гарипов Ж.А. не оспаривал тот факт, что ребенок не находился в детской удерживающей системе (устройстве), соответствующей весу и росту ребенка, поскольку ребенок в детское кресло не помещался. Он указал, что ребенок был пристегнут ремнями безопасности и сидел на "бустерной" подушке.
Положения пункта 22.9 ПДД РФ предусматривают, что перевозка детей допускается при условии обеспечения их безопасности.
Необходимость использования детских удерживающих устройств или иных средств направлена на обеспечение исполнения указанных норм, что возможно только при использовании не любых предметов, а лишь тех средств, которые, будучи специально сконструированы, изготовлены и пройдя соответствующие испытания, обеспечивают безопасность ребенка.
Использование в этом качестве любых подушек, не отвечает цели, для достижения которой введен указанный пункт Правил, в связи с чем не может свидетельствовать об отсутствии состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 12.23 КоАП РФ.
Пункт 2.1.3.2 названного ГОСТа действительно содержит указание на возможность использования дополнительной подушки (booster cushion) - упругой подушки, которую можно использовать с любым ремнем безопасности для взрослых.
Вместе с тем, из положений пунктов 6.1.4 и 8.1.4 указанного ГОСТа следует, что в этом качестве могут быть использованы не любые подушки, а лишь прошедшие специальные испытания, то есть специально сконструированные для использования в этом качестве.
Вместе с тем, в подтверждение этого данные о соответствии бустера требованиям ГОСТ Р 41.44-2005 "Единообразные предписания, касающиеся удерживающих устройств для детей, находящихся в механических транспортных средствах", утвержденного Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 20 декабря 2005 года N 318-ст, по весу и росту ребенка, и с обязательной маркировкой, проставленной на видном и легкодоступном месте, суду не представлены.
Доказательства использования "бустера", отвечающего требованиям упругости, которые в случае дорожно-транспортного происшествия могут обеспечить безопасность ребенка, отсутствуют.
Также следует отметить, что вывод судьи межрайонного суда о малозначительности совершенного административного правонарушения является неверным.
Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях.
Вместе с тем, характер правонарушения представляет существенную угрозу общественным отношениям, жизни и здоровью ребенка, поэтому оно не может быть признано малозначительным.
При таких обстоятельствах суждение судьи межрайонного суда о малозначительности совершенного административного правонарушения Гариповым Ж.А. не может быть признано законным и обоснованным.
Установленный статьей 4.5 КоАП РФ для данной категории дел срок давности привлечения к административной ответственности истек, за его пределами вопрос об ответственности обсуждению не подлежит и положение Гарипова Ж.А. ухудшено быть не может, в связи с чем судебное решение отменено быть не может.
Жалоба судьей районного суда рассмотрена с участием Гарипова Ж.А. и должностного лица ФИО15.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛА:
жалобу инспектора ДПС ОГИБДД ОМВД России по Белокатайскому району Республики Башкортостан ФИО14 вынесшего постановление о назначении административного наказания - удовлетворить частично.
Решение судьи Белокатайского межрайонного суда Республики Башкортостан от 04 апреля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 12.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Гарипова Жанната Абдулловича оставить без изменения.
Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения.
Судья Верховного Суда
Республики Башкортостан Мурзакова Р.Ф.
Справка
судья Комягина Г.С.
дело N21-514/2018


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка