Решение Забайкальского краевого суда от 15 января 2018 года №21-514/2017, 21-10/2018

ЗАБАЙКАЛЬСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 15 января 2018 года Дело N 21-10/2018
Судья Забайкальского краевого суда Смоляков Павел Николаевич,
рассмотрев в открытом судебном заседании,
по жалобе защитника,
на постановление старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Забайкальскому краю N от 5 октября 2017 года и решение судьи Красночикойского районного суда Забайкальского края от 4 декабря 2017 года,
дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),
в отношении:
общества с ограниченной ответственностью "Разрезуголь", *
установил:
постановлением старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Забайкальскому краю В.В. Спасской N от 5 октября 2017 года (л.д. 49-54) общество с ограниченной ответственностью "Разрезуголь" (далее - общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 7.3 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере трёхсот тысяч рублей.
Решением судьи Красночикойского районного суда Забайкальского края от 4 декабря 2017 года (л.д. 187-190) указанное постановление оставлено без изменения.
В жалобе (л.д. 197-200), поданной в Забайкальский краевой суд, защитник общества Е.В. Антонова просит состоявшиеся по делу акты отменить как незаконные.
В заседании суда приняли участие: защитник Е.В. Антонова - жалобу поддержала, представители административного органа В.В. Спасская и И.Г. Болгова - против удовлетворения жалобы возражали.
Выслушав названных лиц и исследовав дело, заключаю следующее.
Согласно части 2 статьи 7.3 КоАП РФ административным правонарушением признаётся пользование недрами с нарушением условий, предусмотренных лицензией на пользование недрами, и (или) требований утверждённого в установленном порядке технического проекта.
Оценив представленные в материалы дела доказательства и установив, что, являясь недропользователем на основании лицензии на пользование недрами серии ЧИТ N ТЭ от 21 января 2014 года (л.д. 160-165), общество в нарушение подпункта "в" пункта 4.1.1 Условий пользования недрами с целью разведки и добычи каменного угля на Зашуланском месторождении в Красночикойском районе Забайкальского края, не обеспечило подготовку, согласование и утверждение в установленном порядке технического проекта освоения участка недр на площадях с утверждёнными запасами (не позднее 31 июля 2017 года), должностное лицо пришло к обоснованному выводу о наличии в действиях общества состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 2 статьи 7.3 КоАП РФ.
Вышеназванные деяния общества нарушили требования законодательства в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности, соблюдение которых было предметом его проверки (л.д. 61, 129).
Выяснив все обстоятельства, имеющие существенное значение для рассмотрения дела об административном правонарушении, на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, которые были оценены в их совокупности и взаимосвязи, судья районного суда признал правомерным оспариваемое постановление и отказал обществу в удовлетворении поданной им жалобы.
Обжалуя указанные судебные акты в Забайкальский краевой суд, общество приводит те же доводы об отсутствии состава вменённого административного правонарушения, поскольку действия по пользованию недрами оно не совершало.
Доводы жалобы нельзя признать правомерными.
В соответствии с положениями части 7 статьи 9 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 года N 2395-1 "О недрах" (далее - Закон N 2395-1) права и обязанности пользователя недр, включая (подпункт 10 части первой статьи 22) обязанность выполнить условия, установленные лицензией, возникают с даты государственной регистрации лицензии на пользование участком недр.
Лицензия на пользование недрами серии ЧИТ N зарегистрирована 21 января 2014 года, когда у общества и возникла данная обязанность.
Таким образом, отсутствие на Зашуланском месторождении работ непосредственно по добыче полезных ископаемых решающего значения не имеет.
Называемая в жалобе статья 6 Закона N 2395-1 описывает виды недропользования, которые не сводятся лишь к добыче полезных ископаемых. К лицензионному пользованию недрами, предшествующему их добыче, общество приступило.
Оспариваемое постановление вынесено должностным лицом административного органа в пределах установленного статьёй 4.5 КоАП РФ срока давности привлечения к административной ответственности, а размер назначенного ему административного штрафа соответствует санкции, предусмотренной частью 2 статьи 7.3 КоАП РФ.
Нарушений процедуры привлечения к ответственности не допущено.
Оснований для отмены или изменения обжалуемых актов не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь статьёй 30.7 КоАП РФ, судья,
решил:
оставить постановление старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Забайкальскому краю N от 5 октября 2017 года и решение судьи Красночикойского районного суда Забайкальского края от 4 декабря 2017 года без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу со дня его вынесения, но может быть пересмотрено в порядке, установленном статьями 30.12-30.19 КоАП РФ.
Судья П.Н. Смоляков


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка