Решение Самарского областного суда от 08 апреля 2021 года №21-513/2021

САМАРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 8 апреля 2021 года Дело N 21-513/2021
Судья Самарского областного суда Давыдова С.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Зинкина А.А. на решение судьи Автозаводского районного суда г. Тольятти Самарской области от 20.01.2021,
которым постановление инспектора ОБ ДПС ГИБДД У МВД России по г. Тольятти Завязкина С.В. N 18810063200001301788 от 28.11.2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Зинкина А.А., оставлено без изменения, жалоба Зинкинка А.А. - без удовлетворения
установил:
Постановлением УИН 18810063200001301788 инспектора ОБ ДПС ГИБДД У МВД России по г. Тольятти Завязкина С.В. от 28.11.2020 Зинкин А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 500 рублей.
Оспаривая данное постановление, Зинкин А.А. обратился в суд с жалобой, по результатам рассмотрения которой, судьей Автозаводского районного суда г. Тольятти Самарской области от 20 января 2021 года вынесено вышеуказанное решение.
В жалобе, поступившей на рассмотрение в Самарский областной суд, Зинкин А.А. ссылается на незаконность и необоснованность привлечения его к административной ответственности, просит отменить решение суда первой инстанции, производство по делу об административном правонарушении прекратить, поскольку допущен существенные нарушения норм материального и процессуального права; в протоколе об административном правонарушении не указано время совершения административного правонарушения; в связи с ненадлежащей работой Почты России Зинкин А.А. не был извещен о дате и времени рассмотрения дела судом, в следствии чего был лишен возможности обеспечить свою явку, предоставить дополнительные доказательства и реализовать иные права, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях; в материалах дела нечитаемые копии административного материала; согласно сопроводительного письма, представленного в материалах дела, административный материал направлялся судье в день судебного заседания; и в тот же день, материал направлен судом в административный орган; полная копия материала в деле отсутствует; транспортное средство Зинкина А.А. было перемещено в Российскую Федерацию в 2019 году - до вступления в силу законодательных изменений, касающихся таможенного регулирования ввезенных из Республики Армения транспортных средств; на момент перемещения транспортного средства Зинкина А.А. в Российскую Федерацию действовало Постановление Правительства Российской Федерации от 12.08.1994 N 938 в редакции, согласно которой отсутствовала обязанность государственной регистрации в Российской Федерации транспортных средств, зарегистрированных в государствах членах АЕЭС; судом не установлен статус автомобиля как товара союза и сделаны выводы без учета приоритетных норм международного права; в соответствии с подпунктом 5 пункта 1 статьи 260 ТК ЕАЭС, транспортные средства для личного пользования, зарегистрированные в государствах-членах Союза, декларированию не подлежат; просит восстановить срок для обжалования решения суда, поскольку судом несвоевременно было направлено решение.
В судебное заседание Зинкин А.А. не явился, извещение о дате, времени и месте судебного заседания надлежащее.
В судебном заседании защитник Зинкина А.А. по доверенности - Красов В.А. поддержал доводы жалобы в полном объеме; представил дополнительную жалобу, согласно доводам которой должностным лицом при составлении постановления не проверено истек ли срок, предоставленный Зинкину А.А. для регистрации транспортного средства; не установлено когда транспортное средство пересекло границу; кроме того, Зинкин А.А. имеет постоянное место проживания в Республике Армения, в связи с чем, является участником международного движения.
Инспектор ОБ ДПС ГИБДД У МВД России по г. Тольятти Завязкин С.В. в судебное заседание не явился, извещение о дате, времени и месте судебного заседания надлежащее, сведения об уважительности причин неявки не представлены, ходатайство об отложении судебного заседания не поступало, в связи с чем, полагаю возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя инспекции.
Рассматривая ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу жалобы прихожу к следующему.
Согласно пунктам 1 и 2 части 2 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 названной статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.
Обжалуемое решение суда первой инстанции было получено Зинкиным А.А. 04.02.2021, что подтверждается почтовым уведомлением, жалоба подана в суд 11.02.2021, в связи с чем, учитывая положения статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - процессуальный срок не пропущен.
Проверив представленные материалы дела с учетом доводов жалобы, выслушав защитника лица, привлекаемого к административной ответственности, прихожу к следующим выводам.
Статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
На основании части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья должен проверить дело в полном объеме.
В соответствии с частью 1 статьи 12.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях управление транспортным средством, не зарегистрированным в установленном порядке, влечет наложение административного штрафа в размере от пятисот до восьмисот рублей.
В соответствии с пунктом 1 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 N 1090 (далее - Основные положения по допуску транспортных средств к эксплуатации), механические транспортные средства (кроме мопедов) и прицепы должны быть зарегистрированы в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации или иных органах, определяемых Правительством Российской Федерации, в течение срока действия регистрационного знака "Транзит" или 10 суток после их приобретения или таможенного оформления.
Согласно статьи 5 Федерального закона от 3 августа 2018 года N 283-ФЗ "О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", государственный учет транспортных средств, принадлежащих юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, зарегистрированным в Российской Федерации, либо физическим лицам, зарегистрированным по месту жительства или по месту пребывания в Российской Федерации, а также в иных случаях, установленных настоящим Федеральным законом, является обязательным.
В силу пункта 3 статьи 15 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" транспортное средство допускается к участию в дорожном движении в случае, если оно состоит на государственном учете, его государственный учет не прекращен и оно соответствует основным положениям о допуске транспортных средств к участию в дорожном движении, установленным Правительством Российской Федерации. Требования, касающиеся государственного учета, не распространяются на транспортные средства, участвующие в международном движении или ввозимые на территорию Российской Федерации на срок не более одного года.
Транспортное средство может считаться участвующим в международном движении, если принадлежит лицу, имеющему постоянное место жительства вне территории Российской Федерации. Таким образом, гражданин Российской Федерации не может рассматриваться в качестве участника международного дорожного движения, если не имеет постоянного места жительства в том государстве, где зарегистрирован автомобиль.
В соответствии со статьей 1 Конвенции о дорожном движении (заключена в г. Вене 08 ноября 1968 года) транспортное средство считается находящимся в "международном движении" по территории какого-либо государства, если оно: принадлежит физическому или юридическому лицу, имеющему обычное местожительство вне этого государства; не зарегистрировано в этом государстве; временно ввезено в него.
Из материалов дела усматривается и установлено судом первой инстанции, что 28.11.2020 года в 13 часов 00 минут Зинкин А.А., управлял транспортным средством Mersedes-Benz, государственный регистрационный знак 36ох175, по адресу: <адрес>, состоящем на регистрационном учете в республике Армения с 28.10.2019.
Суд первой инстанции, в оспариваемом решении, ссылается на пункт 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 12.08.1994 N 938 "О государственной регистрации автомототранспортных средств и других видов самоходной техники на территории Российской Федерации", однако Постановлением Правительства России от 21 сентября 2020 года N 1507 настоящий документ признан утратившим силу с 1 января 2021 года.
Оставляя без изменений постановление инспектора ОБ ДПС У ГИБДД У МВД России по г. Тольятти от 28.11.2020 о привлечении Зинкина А.А. к административной ответственности по части 1 статьи 12.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд первой инстанции принял ко вниманию отсутствие доказательств постоянного места жительства Зинкина А.А. на территории республика Армения (государство, где зарегистрирован автомобиль).
Однако состоявшийся по делу судебный акт обоснованным признать нельзя.
Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Заявитель жалобы последовательно утверждает, что является гражданином Российской Федерации, однако постоянно проживает республике Армения, на спорный автомобиль не распространяется требование об обязательной государственной регистрации.
В соответствии с частью 3 статьи 8 Федерального закона от 03.08.2018 N 283-ФЗ "О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" владелец транспортного средства обязан обратиться с заявлением в регистрационное подразделение для постановки транспортного средства на государственный учет в течение десяти дней со дня выпуска в обращение транспортного средства при изготовлении его для собственного пользования, со дня временного ввоза транспортного средства на территорию Российской Федерации на срок более одного года либо со дня приобретения прав владельца транспортного средства, ранее не состоявшего на государственном учете в Российской Федерации.
Невыполнение указанных положений законодательства, выраженное в управлении транспортным средством, не зарегистрированным в установленном порядке по истечение установленного срока, является административным правонарушением и влечет за собой штраф в размере от 500 до 800 рублей, а при повторном нарушении - штраф в размере 5 тысяч рублей или лишение права управления на срок от 1 до 3 месяцев (часть 1 статьи 12.1 КоАП РФ).
Однако данные требования не распространяются на автомобили, участвующие в международном движении. Транспортное средство может считаться таким, если принадлежит лицу, имеющему постоянное место жительства вне территории Российской Федерации. Таким образом, гражданин Российской Федерации не может рассматриваться в качестве участника международного дорожного движения, если не имеет постоянного места жительства в том государстве, где зарегистрирован автомобиль.
Вместе с тем, судом первой инстанции данные обстоятельства не были исследованы, доводы жалобы Зинкина А.А. относительно вмененного ему административного правонарушения надлежащим образом не оценены.
В нарушение требований статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судьей районного суда не установлены все обстоятельства необходимые для рассмотрения дела по существу, в частности, условия, предусмотренные частью 3 статьи 8 Федерального закона от 03.08.2018 N 283-ФЗ "О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
Изложенное выше в совокупности свидетельствует о том, что при рассмотрении данного дела об административном правонарушении требования статей 24.1 и 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, соблюдены не были, меры к всестороннему, полному и объективному рассмотрению дела не приняты, приведенные выше обстоятельства должным образом не проверены.
Не исследованность обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, является существенным нарушением процессуальных требований.
В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
При таких обстоятельствах решение судьи Автозаводского районного суда г. Тольятти Самарской области от 20 января 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Зинкина А.А,. подлежит отмене, а дело подлежит направлению на новое рассмотрение в тот же суд.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.7 и 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
Жалобу Зинкина А.А. - удовлетворить частично.
Решение судьи Автозаводского районного суда г. Тольятти Самарской области от 20 января 2021 года, которым оставлено без изменения постановление инспектора ОБ ДПС ГИБДД У МВД России по г. Тольятти Завязкина С.В. N 18810063200001301788 от 28.11.2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Зинкина А.А., - отменить, дело направить на новое рассмотрение в тот же суд.
В соответствии со статьями 30.12 - 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях решение Самарского областного суда может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции.
Судья Самарского областного суда С. Е. Давыдова
Копия верна:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка