Решение Хабаровского краевого суда от 27 августа 2020 года №21-513/2020

ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 27 августа 2020 года Дело N 21-513/2020







г. Хабаровск


27 августа 2020 г.




Судья Хабаровского краевого суда Волошина Е.В., рассмотрев жалобу генерального директора общества с ограниченной ответственностью "Россыпи Дальнего Востока" Степаненко В.М. на постановление заместителя начальника отдела федерального государственного лесного надзора и федерального государственного пожарного надзора в лесах от 30 декабря 2019 года и решение судьи суда района имени Лазо Хабаровского края от 08 июня 2020 года по делу об административных правонарушениях, предусмотренных ч.ч.1, 2 ст.8.25, ч.1 ст.8.31, ч.3 ст.8.32 КоАП РФ, в отношении генерального директора общества с ограниченной ответственностью "Россыпи Дальнего Востока" Степаненко В.М.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением заместителя начальника отдела федерального государственного лесного надзора и федерального государственного пожарного надзора в лесах Кривошеева И.В. от 30 декабря 2019 года директор общества с ограниченной ответственностью "Россыпи Дальнего Востока" (далее - Общество) Степаненко В.М. признан виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч.ч.1, 2 ст.8.25, ч.1 ст.8.31, ч.3 ст.8.32 КоАП РФ, и ему в соответствии с требованиями ст.4.4 КоАП РФ назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.
Решением судьи суда района имени Лазо Хабаровского края от 08 июня 2020 года постановление должностного лица административного органа оставлено без изменения.
Степаненко В.М. обратился в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просит постановление должностного лица административного органа и решение судьи районного суда отменить как незаконные, необоснованные, вынесенные с существенным нарушением норм права, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения, истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.
Степаненко В.М., защитник Антушевич Е.Т., должностное лицо, вынесшее постановление, Кривошеев И.В. в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, об отложении слушания дела не ходатайствовали, в связи с чем возможно рассмотреть дело в их отсутствие.
Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.
Частями 1 и 2 ст.8.25 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение правил заготовки древесины и нарушение порядка проведения рубок лесных насаждений соответственно.
Нарушение правил санитарной безопасности в лесах образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.31 КоАП РФ.
В силу ч.3 ст.8.32 КоАП РФ нарушение правил пожарной безопасности в лесах в условиях особого противопожарного режима, режима чрезвычайной ситуации в лесах, возникшей вследствие лесных пожаров, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей.
Согласно ч.3 ст.16 Лесного кодекса РФ порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется правилами заготовки древесины, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами ухода за лесами.
В соответствии с пп."з", "к" п.12 Правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации, утвержденных приказом Минприроды России от 13 сентября 2016 года N 474, при заготовке древесины не допускается оставление не вывезенной в установленный срок (включая предоставление отсрочки) древесины на лесосеке; невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосеки.
При проведении рубок лесных насаждений одновременно с заготовкой древесины следует производить очистку мест рубок (лесосек) от порубочных остатков (п.16 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 30 июня 2007 года N 417).
Согласно п.15 Правил санитарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 20 мая 2017 года N 607, при разработке лесосек, строительстве и реконструкции линейных объектов запрещается сдвигание порубочных остатков к краю леса (стене леса).
Распоряжением Губернатора Хабаровского края от 22 февраля 2019 года N 57-р "Об установлении на территории Хабаровского края особого противопожарного режима" на территории района имени Лазо введен особый противопожарный режим до особого распоряжения.
Из материалов дела следует, что в ходе проведения осмотра лесосек, разработанных Обществом в 2017-2018 годах, на основании договора аренды лесного участка от 25 ноября 2008 года помощником лесничего Сукпайского участкового лесничества филиала "Сукпайское лесничество" краевого государственного казенного учреждения "Оборское лесничество" Кисловым В.И. в период с 13 по 16 мая 2019 года установлено, что на лесосеке 2 квартала 552 выдела 4 площадью 22,3 га Сукпайского участкового лесничества Сукпайского лесничества, на площади 22,3 га, очистка мест рубок от порубочных остатков одновременно с рубкой и трелевкой древесины не произведена, порубочные остатки в виде вершин деревьев пород ель, пихта, ильм, липа, ясень, береза желтая брошены на месте валки деревьев.
На лесосеке 3 квартала 576 выдела 3 площадью 11,0 га Сукпайского участкового лесничества Сукпайского лесничества, на площади 0,2 га, очистка мест рубок от порубочных остатков одновременно с рубкой и трелевкой древесины не произведена, порубочные остатки в виде вершин деревьев породы береза желтая длиной 10-15 метров брошены на месте валки в количестве 26 штук на расстоянии 80 метров от лесосечного столба N 5 азимут 342°.
При устройстве лесовозного уса площадью 0,2 га в квартале 566 выдела 13 Сукпайского участкового лесничества Сукпайского лесничества, на расстоянии 181 метр от столба N 1, вдоль границы лесовозного уса произведено надвигание порубочных остатков на край леса (стену леса) в виде вершин деревьев, сучьев, комлей.
При устройстве лесовозного узла площадью 0,1 га в квартале 146 выдела 10 Горного участкового лесничества Сукпайского лесничества от столба N 2 вдоль границы лесовозного уса произведено надвигание порубочных остатков на край леса (стену леса) в виде вершин деревьев, сучьев, комлей протяженностью 10 метров, высотой 3 метра.
На лесосеке 2 квартала 110 выдела 25 площадью 9,0 га Горного участкового лесничества Сукпайского лесничества, на площади 1,0 га, очистка мест рубок от порубочных остатков одновременно с рубкой и трелевкой древесины не произведена, порубочные остатки в виде вершин деревьев породы ель, пихта, липа, береза желтая длиной 4-5 метров брошены на месте валки.
На лесосеке 8 квартала 565 выдела 20 площадью 25,0 га Сукпайского участкового лесничества Сукпайского лесничества, на площади 13,0 га, очистка мест рубок от порубочных остатков одновременно с рубкой и трелевкой древесины не произведена, порубочные остатки в виде вершин деревьев породы ель, пихта, липа, береза желтая длиной 4-5 метров брошены на месте валки.
На лесосеке 1 квартала 540 выдела 2 площадью 41,0 га Сукпайского участкового лесничества Сукпайского лесничества, допущен переруб хвойных и лиственных пород общим объемом 60 м3, из них породы пихта - 39 м3, береза желтая - 21 м3.
При устройстве лесовозного узла площадью 0,25 га в квартале 551 выделах 24, 29, 26 Сукпайского участкового лесничества Сукпайского лесничества от столба N 3 вдоль границы лесовозного уса произведено надвигание порубочных остатков на край леса (стену леса) в виде вершин деревьев, сучьев, комлей протяженностью 8 метров, высотой 1,5 метра, шириной 2 метра.
Изложенные обстоятельства послужили основанием для вывода о нарушении генеральным директором Общества Степаненко В.М. пп. "з", "к" п.12 Правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации, утвержденных приказом Минприроды России от 13 сентября 2016 года N 474, п.16 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 30 июня 2007 года N 417, п.15 Правил санитарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 20 мая 2017 года N 607, возбуждения в отношении генерального директора Общества Степаненко В.М. дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч.ч.1, 2 ст.8.25, ч.1 ст.8.31, ч.3 ст.8.32 КоАП РФ, и привлечения его к административной ответственности с назначением наказания в соответствии со ст.4.4 КоАП РФ.
Факт совершения Степаненко В.М. административных правонарушений, предусмотренных ч.ч.1, 2 ст.8.25, ч.1 ст.8.31, ч.3 ст.8.32 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает, в том числе: протоколом об административном правонарушении от 18 октября 2019 года, актами осмотра лесосеки N 351-19 от 05 июня 2019 года, N 342/2019 от 04 июня 2019 года, N 338-19 от 04 июня 2019 года, N 335-19 от 04 июня 2019 года, N 327-19 от 03 июня 2019 года, N 326-19 от 03 июня 2019 года, N 325-19 от 03 июня 2019 года, N 323-19 от 03 июня 2019 года, извещением от 29 марта 2019 года о проведении контроля соблюдения договора аренды, и иными доказательствами.
В соответствии с требованиями ст.24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административных правонарушениях на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства их совершения, предусмотренные ст.26.1 КоАП РФ.
Доводы автора жалобы о ненадлежащем извещении Степаненко В.М. о времени и месте составления протокола об административном правонарушении не нашли своего подтверждения, поскольку опровергаются материалами дела, в том числе, определением о назначении времени и места составления протокола об административном правонарушении от 03 сентября 2019 года, направленным 05 сентября 2019 года по адресу: <адрес>, указанному Степаненко В.М., в том числе, в жалобах на постановление и решение, в котором содержится информация о составлении протокола по делу об административном правонарушении 18 октября 2019 года в 10 часов 00 минут по адресу: <адрес> (л.д.58, 63, 64), отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 68290939000033, согласно которому почтовое отправление, содержащее указанное выше определение получено 25 сентября 2019 года (л.д.60, 62).
При таких обстоятельствах составление протокола об административном правонарушении в отсутствие Степаненко В.М. в полном объеме соответствует требованиям ч.4.1 ст.28.2 КоАП РФ, согласно которой в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.
Вопреки доводам автора жалобы, протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст.28.2 КоАП РФ, уполномоченным должностным лицом, содержит данные, перечисленные в ч.2 ст.28.2 КоАП РФ. Сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в нем отражены, событие административного правонарушения должным образом описано. Таким образом, указанный протокол обоснованно признан судьей районного суда допустимым доказательством по делу.
Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 17 июля 2012 года N 1339-О, в силу ч.1 ст.24.4 КоАП РФ заявленные участниками производства по делу об административном правонарушении ходатайства подлежат обязательному рассмотрению судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится данное дело, что, однако, не предполагает их обязательное удовлетворение.
Ходатайство защитника Антушевич Е.Т. об отложении рассмотрения дела об административном правонарушении, об ознакомлении с материалами дела от 30 декабря 2019 года было рассмотрено должностным лицом административного органа с вынесением 30 декабря 2019 года определения по делу об административном правонарушении, с указанием в нем выводов об отсутствии оснований для удовлетворения названного ходатайства.
О времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении должностным лицом административного органа Степаненко В.М. был уведомлен 27 декабря 2019 года надлежащим образом, что им не оспаривается.
Зная заблаговременно о невозможности участия в деле защитника Антушевич Е.Т., Степаненко В.М. не был лишен возможности направить для участия в деле в качестве защитника иное лицо для защиты своих прав и (или) явиться лично на рассмотрение дела об административном правонарушении, представить письменные пояснения, однако данные права им реализованы не были.
Кроме того, в материалах дела отсутствуют сведения о том, что 30 декабря 2019 года защитник Антушевич Е.Т. находилась на стационарном лечении и не могла присутствовать при рассмотрении дела.
Учитывая, что имеющиеся в материалах дела доказательства оценены должностным лицом административного органа в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ, вынесенное постановление основано на всестороннем и объективном исследовании обстоятельств дела в их совокупности, рассмотрение дела должностным лицом административного органа в отсутствие Степаненко В.М., извещенного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, не может расцениваться как процессуальное нарушение, влекущее безусловную отмену постановления.
При этом Степаненко В.М. и (или) его защитник не были лишены возможности представить доказательства, опровергающие вину Степаненко В.М. при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, поскольку в силу п.8 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.
В соответствии с ч.2 ст.24.4 КоАП РФ ходатайства по делу заявляются в письменной форме. Вместе с тем материалы дела не содержат каких-либо ходатайств защитника Антушевич Е.Т. о вызове Дербина В.К. в качестве свидетеля, в связи с чем доводы автора жалобы в указанной части подлежат отклонению как несостоятельные.
Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и жалобу на постановление, не допущено.
Сроки давности привлечения к административной ответственности, установленные ст.4.5 КоАП РФ, соблюдены. Принцип презумпции невиновности не нарушен.
Административное наказание назначено Степаненко В.М. с учетом положений ст.4.4 КоАП РФ, и является справедливым.
На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7, 30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление заместителя начальника отдела федерального государственного лесного надзора и федерального государственного пожарного надзора в лесах от 30 декабря 2019 года и решение судьи суда района имени Лазо Хабаровского края от 08 июня 2020 года по делу об административных правонарушениях, предусмотренных ч.ч.1, 2 ст.8.25, ч.1 ст.8.31, ч.3 ст.8.32 КоАП РФ, в отношении генерального директора общества с ограниченной ответственностью "Россыпи Дальнего Востока" Степаненко В.М. - оставить без изменения, а его жалобу - без удовлетворения.
Судья Хабаровского краевого суда Е.В. Волошина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка