Решение Верховного Суда Республики Коми от 24 июля 2019 года №21-513/2019

 
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ
 
РЕШЕНИЕ
 
от 24 июля 2019 года Дело N 21-513/2019
Судья Верховного Суда Республики Коми Машкина И.М., при секретаре Мельниковой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании 24 июля 2019 года в г. Сыктывкаре Республики Коми жалобу инспектора ДПС ГИБДД ОМВД России по Княжпогостскому району Белых Н.А. на решение судьи Княжпогостского районного суда Республики Коми от 21 июня 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Изъюрова ФИО8,
установила:
постановлением инспектора ДПС группы ДПС ГИБДД ОМВД России по Княжпогостскому району Белых Н.А. от 17.02.2019 <Номер обезличен> Изъюров Д.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде административного штрафа 500 рублей.
Не согласившись с указанным постановлением, Изъюров Д.С. 04.03.2019 подал жалобу в ОМВД России по Княжпогостскому району.
Решением по делу об административном правонарушении старшего инспектора ДПС группы ДПС ГИБДД ОМВД России по Княжпогостскому району Капустина С.А. от 13.03.2019 постановление инспектора ДПС Белых Н.А. от 17.02.2019 в отношении Изъюрова Д.С. оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.
Не согласившись с постановлением от 17.02.2019 и решением от 13.03.2019, Изъюров Д.С. подал жалобу в Княжпогостский районный суд.
Решением Княжпогостского районного суда Республики Коми от 21.06.2019 жалоба Изъюрова Д.С. удовлетворена. Постановление инспектора ДПС группы ДПС ГИБДД ОМВД России по Княжпогостскому району Белых Н.А. от 17.02.2019 <Номер обезличен> о привлечении Изъюрова ФИО10 к административной ответственности по части 1 статьи 12.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и решение по делу об административном правонарушении старшего инспектора ДПС группы ДПС ГИБДД ОМВД России по Княжпогостскому району Капустина С.А. от 13.03.2019, отменены. Производство по делу об административном правонарушении прекращено на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
В жалобе, адресованной Верховному Суду Республики Коми, инспектор ДПС ГИБДД ОМВД России по Княжпогостскому району Белых Н.А. ставит вопрос об отмене решения суда, ссылаясь на его незаконность.
Проверив материалы дела, изучив материалы дела, доводы жалобы, заслушав объяснения инспектора ДПС ГИБДД ОМВД России по Княжпогостскому району Белых Н.А., защитника Изъюрова Д.С. - Изъюровой Н.Н., прихожу к следующим выводам.
Часть 1 статьи 12.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за управление транспортным средством при наличии неисправностей или условий, при которых в соответствии с Основными положениями по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностями должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения эксплуатация транспортного средства запрещена, за исключением неисправностей и условий, указанных в частях 2-7 ст. 12.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
В соответствии с пунктом 2.3.1 ПДД РФ водитель транспортного средства обязан перед выездом проверить и в пути обеспечить исправное техническое состояние транспортного средства в соответствии с Основными положениями по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностями должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения.
Запрещается движение при неисправности рабочей тормозной системы, рулевого управления, сцепного устройства (в составе автопоезда), не горящих (отсутствующих) фарах и задних габаритных огнях в темное время суток или в условиях недостаточной видимости, недействующем со стороны водителя стеклоочистителе во время дождя или снегопада.
При возникновении в пути прочих неисправностей, с которыми приложением к Основным положениям запрещена эксплуатация транспортных средств, водитель должен устранить их, а если это невозможно, то он может следовать к месту стоянки или ремонта с соблюдением необходимых мер предосторожности.
В силу пункта 3.3 приложения к Основным положениям по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения ППД РФ запрещается эксплуатация автомобилей при не работающих в установленном режиме или загрязненных внешних световых приборах и световозвращателях.
Постановлением инспектора ДПС группы ДПС ГИБДД ОМВД России по Княжпогостскому району Белых Н.А. от 17.02.2019 <Номер обезличен> по делу об административном правонарушении Изъюров Д.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 500 рублей.
В связи с несогласием Изъюрова Д.С. с событием административного правонарушения должностным лицом составлен протокол об административном правонарушении.
Согласно протоколу об административном правонарушении <Номер обезличен> от 17.02.2019, составленному инспектором ДПС Белых Н.А., <Дата обезличена> в ... водитель Изъюров Д.С. управлял автомобилем марки ..., г. р. з. <Номер обезличен>, на 132 км автодороги Сыктывкар-Ухта, с неисправностями, при которых запрещена эксплуатация транспортного средства, а именно не работала в установленном режиме задняя подсветка государственного регистрационного знака, нарушив пункт 2.3.1 Правил дорожного движения, пункт 3.3 Перечня неисправностей и условий, при которых запрещается эксплуатация транспортных средств, за что предусмотрена административная ответственность по части 1 статьи 12.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Решением вышестоящего должностного лица административного органа от 13.03.2019 оспариваемое постановление инспектора ДПС от 17.02.2019 оставлено без изменения, жалоба Изъюрова Д.С. - без удовлетворения.
Рассматривая жалобу лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, судья районного суда, проанализировав установленные по делу обстоятельства, приняв во внимание объяснения Изъюрова Д.С., согласно которым о возникшей поломке он узнал только в пути следования, возможности ее устранить не имелось, в связи с чем действовал в соответствии с Правилами дорожного движения, и, руководствуясь положениями статьи 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, пришел к выводу об отсутствии оснований для привлечения Изъюрова Д.С. к административной ответственности по части 1 статьи 12.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в связи с отсутствием умысла в его действиях на совершение вменяемого административного правонарушения, поэтому постановление по делу об административном правонарушении от 17.02.2019 и решение от 13.03.2019 должностных лиц административного органа отменил, производство по делу прекратил за отсутствием состава административного правоанрушения.
Частью 5 статьи 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях должностным лицам, вынесшим постановление о привлечении к административной ответственности, предоставлено право обжаловать в вышестоящий суд решение судьи районного суда, принятое по результатам рассмотрения жалобы на это постановление.
Подача в указанных случаях должностными лицами жалоб и их рассмотрение судьями регламентировано статьями 30.2 - 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, т.е. осуществляется в порядке, предусмотренном для разрешения жалоб на не вступившие в законную силу постановления по делам об административных правонарушениях (ч. 3 ст. 30.9 КоАП РФ).
Учитывая это, судья вышестоящего суда по результатам рассмотрения таких жалоб на основании пункта 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях вправе вынести решение об отмене решения судьи районного суда, которым производство по делу об административном правонарушении было прекращено, и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях, предусмотренных данной нормой.
При этом следует иметь в виду, что согласно пункту 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях одним из обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, является истечение закрепленных в статье 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях сроков давности привлечения к административной ответственности. Проверяя соблюдение срока давности привлечения к административной ответственности, необходимо учитывать, что Кодекс РФ об административных правонарушениях не предусматривает возможности прерывания данного срока.
Таким образом, срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный статьей 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, может истечь и на дату вынесения решения судьей вышестоящего суда по жалобе должностного лица на решение судьи районного суда.
Положениями части 1 статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, обсуждаться не может.
Исходя из смысла указанных норм вопрос о возобновлении производства по делу при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности обсуждаться не может, в том числе и в случае, когда решение судьи районного суда, которым было отменено постановление должностного лица о признании лица виновным в совершении административного правонарушения, не вступило в законную силу.
Таким образом, истечение сроков давности привлечения к административной ответственности на время рассмотрения жалобы должностного лица на решение судьи районного суда, отменившего вынесенное им постановление, является обстоятельством, исключающим возможность повторного рассмотрения дела судьей районного суда. То есть, дело не может быть направлено на новое рассмотрение при наличии оснований, указанных в пункте 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях (Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за 4 квартал 2012 г., вопрос 6).
В соответствии с частью 1 статьи 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, составляет два месяца со дня совершения административного правонарушения.
Как усматривается из материалов дела, обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении Изъюрова Д.С. дела об административном правонарушении, имели место 17 февраля 2019 года.
Следовательно, на дату рассмотрения жалобы инспектора ДПС группы ДПС ГИБДД ОМВД России по Княжпогостскому району Белых Н.А. в Верховном Суде Республики Коми срок давности привлечения Изъюрова Д.С. к административной ответственности по части 1 статьи 12.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях истек.
Учитывая изложенное, а также положения части 1 статьи 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которым при пересмотре решения, вынесенного по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, не допускается изменение постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, привлекаемого к административной ответственности, в настоящее время возможность правовой оценки действий Изъюрова Д.С. на предмет наличия состава административного правонарушения утрачена.
При таких обстоятельствах, жалоба инспектора ДПС группы ДПС ГИБДД ОМВД России по Княжпогостскому району Белых Н.А. не может быть удовлетворена независимо от ее доводов, поскольку истечение срока давности привлечения к административной ответственности исключает возможность установления вины лица в совершении административного правонарушения. Предусмотренные законом основания для отмены решения судьи городского суда отсутствуют.
Руководствуясь статьей 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
решила:
решение Княжпогостского районного суда Республики Коми от 21 июня 2019 года оставить без изменения, жалобу инспектора ДПС группы ДПС ГИБДД ОМВД России по Княжпогостскому району Белых Н.А. - без удовлетворения.
Решение вступает в силу со дня его принятия.
Судья - подпись И.М. Машкина
<Адрес обезличен>


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка