Решение Хабаровского краевого суда от 27 августа 2020 года №21-512/2020

ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 27 августа 2020 года Дело N 21-512/2020







г. Хабаровск


27 августа 2020 г.




Судья Хабаровского краевого суда Волошина Е.В., рассмотрев жалобу генерального директора общества с ограниченной ответственностью "Россыпи Дальнего Востока" Степаненко В.М. на постановление заместителя начальника отдела федерального государственного лесного надзора и федерального государственного пожарного надзора в лесах от 30 декабря 2019 года и решение судьи суда района имени Лазо Хабаровского края от 08 июня 2020 года по делу об административных правонарушениях, предусмотренных ч.1 ст.8.25, ч.1 ст.8.31, ч.3 ст.8.32 КоАП РФ, в отношении генерального директора общества с ограниченной ответственностью "Россыпи Дальнего Востока" Степаненко В.М.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением заместителя начальника отдела федерального государственного лесного надзора и федерального государственного пожарного надзора в лесах Кривошеева И.В. от 30 декабря 2019 года директор общества с ограниченной ответственностью "Россыпи Дальнего Востока" (далее - Общество) Степаненко В.М. признан виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч.1 ст.8.25, ч.1 ст.8.31, ч.3 ст.8.32 КоАП РФ, и ему в соответствии с требованиями ст.4.4 КоАП РФ назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.
Решением судьи суда района имени Лазо Хабаровского края от 08 июня 2020 года постановление должностного лица оставлено без изменения.
Степаненко В.М. обратился в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просит постановление должностного лица и решение судьи районного суда отменить как незаконные, необоснованные, вынесенные с существенным нарушением норм права, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Степаненко В.М., защитник Антушевич Е.Т., должностное лицо, вынесшее постановление, Кривошеев И.В. в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, об отложении слушания дела не ходатайствовали, в связи с чем возможно рассмотреть дело в их отсутствие.
Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.
Частью 1 ст.8.25 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение правил заготовки древесины.
Нарушение правил санитарной безопасности в лесах образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.31 КоАП РФ.
В силу ч.3 ст.8.32 КоАП РФ нарушение правил пожарной безопасности в лесах в условиях особого противопожарного режима, режима чрезвычайной ситуации в лесах, возникшей вследствие лесных пожаров, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей.
Согласно ч.3 ст.16 Лесного кодекса РФ порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется правилами заготовки древесины, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами ухода за лесами.
В соответствии с п.15 Правил санитарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 20 мая 2017 года N 607, при разработке лесосек, строительстве и реконструкции линейных объектов запрещается сдвигание порубочных остатков к краю леса (стене леса).
При проведении рубок лесных насаждений одновременно с заготовкой древесины следует производить очистку мест рубок (лесосек) от порубочных остатков (п.16 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 30 июня 2007 года N 417).
В соответствии с пп. "к" п.12 Правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации, утвержденных приказом Минприроды России от 13 сентября 2016 года N 474, при заготовке древесины не допускается невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосеки.
Распоряжением Губернатора Хабаровского края от 22 февраля 2019 года N 57-р "Об установлении на территории Хабаровского края особого противопожарного режима" на территории района имени Лазо введен особый противопожарный режим до особого распоряжения.
Из материалов дела следует, что на основании плана мероприятий Сукпайского участкового лесничества по осуществлению охраны лесов от нарушений лесного законодательства, проведения контроля соблюдения условий договоров на использование лесов по Сукпайскому лесничеству на 3 квартал 2019 года помощником лесничего Сукпайского участкового лесничества филиала "Сукпайское лесничество" краевого государственного казенного учреждения "Оборское лесничество" Кисловым В.И. 10-12 июля 2019 года проведен контроль соблюдения Обществом, использующим леса для заготовки древесины, условий договора аренды от 25 ноября 2008 года.
В ходе контроля должностным лицом установлено, что на погрузочном пункте N 1 лесосеки 21 квартала 196 выдела 10 Сукпайского участкового лесничества Сукпайского лесничества произведено надвигание порубочных остатков в виде вершин деревьев, сучьев, откомлевок на край леса (стену леса). Надвигание произведено отвалом бульдозера протяженностью 60 м, высотой 2 м, шириной 2 м, на расстоянии 250 метров от столба N 2.
На погрузочном пункте N 2 лесосеки 21 квартала 196 выдела 10 Сукпайского участкового лесничества Сукпайского лесничества произведено надвигание порубочных остатков в виде вершин деревьев, сучьев, откомлевок на край леса (стену леса). Надвигание произведено отвалом бульдозера протяженностью 65 м, высотой 2,5 м, шириной 2,5 м, на расстоянии 250 метров от столба N 2.
На лесосеке 10 в квартале 195 выделы 29, 43 Сукпайского участкового лесничества Сукпайского лесничества на площади 25,0 га очистка мест рубок от порубочных остатков одновременно с рубкой и трелевкой древесины не произведена, порубочные остатки в виде вершин деревьев пород ель, пихта, липа, береза желтая брошены на месте валки.
На погрузочном пункте лесосеки 14 квартала 195 выдела 31 Сукпайского участкового лесничества Сукпайского лесничества произведено надвигание порубочных остатков в виде вершин деревьев, сучьев, откомлевок на край леса (стену леса). Надвигание произведено отвалом бульдозера протяженностью 40 м, высотой 2,5 м, шириной 2,5 м, от столба N 2 в направлении 184°.
На погрузочном пункте лесосеки 15 квартала 195 выдела 25 Сукпайского участкового лесничества Сукпайского лесничества произведено надвигание порубочных остатков в виде вершин деревьев, сучьев, откомлевок на край леса (стену леса). Надвигание произведено отвалом бульдозера протяженностью 70 м от столба N 6 в направлении 76°.
Изложенные обстоятельства послужили основанием для вывода о нарушении генеральным директором Общества Степаненко В.М. п.16 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 30 июня 2007 года N 417, п.15 Правил санитарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 20 мая 2017 года N 607, пп."к" п.12 Правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации, утвержденных приказом Минприроды России от 13 сентября 2016 года N 474, возбуждения в отношении генерального директора Общества Степаненко В.М. дел об административных правонарушениях, предусмотренных ч.1 ст.8.25, ч.1 ст.8.31, ч.3 ст.8.32 КоАП РФ, и привлечения его к административной ответственности с назначением наказания в соответствии со ст.4.4 КоАП РФ.
Факт совершения Степаненко В.М. административных правонарушений, предусмотренных ч.1 ст.8.25, ч.1 ст.8.31, ч.3 ст.8.32 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает, в том числе: протоколом об административном правонарушении от 05 ноября 2019 года, актом контроля соблюдения условий договора аренды лесного участка от 22 июля 2019 года, планом мероприятий Сукпайского лесничества по осуществлению охраны лесов от нарушений лесного законодательства, проведения контроля соблюдения условий договоров на использование лесов по Сукпайскому лесничеству на 3 квартал 2019 года от 25 июня 2019 года, извещением от 26 июня 2019 года о проведении контроля соблюдения договора аренды, и иными доказательствами.
В соответствии с требованиями ст.24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административных правонарушениях на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства их совершения, предусмотренные ст.26.1 КоАП РФ.
Доводы автора жалобы о ненадлежащем извещении Степаненко В.М. о времени и месте составления протокола об административном правонарушении не нашли своего подтверждения, поскольку опровергаются материалами дела, в том числе, определением о назначении времени и места составления протокола об административном правонарушении от 20 сентября 2019 года, направленным по адресу: г.Хабаровск, ул.Калинина, д.5, кв.20, указанному Степаненко В.М., в том числе, в жалобах на постановление и решение, в котором содержится информация о составлении протокола по делу об административном правонарушении 05 ноября 2019 года в 10 часов 00 минут по адресу: Хабаровский край, район имени Лазо, поселок Сукпай, ул.Олимпийская, д.7 (л.д.36), отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 68290939000316, согласно которому 28 октября 2019 года срок хранения почтового отправления истек.
Поскольку срок хранения почтового отправления, содержащего определение о назначении времени и места составления протокола об административном правонарушении от 20 сентября 2019 года, истек 28 октября 2019 года, Степаненко В.М. считается надлежащим образом уведомленным о составлении 05 ноября 2019 года протокола об административном правонарушении, что соответствует правовой позиции, изложенной в п.6 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".
Протокол об административном правонарушении был составлен в отсутствие Степаненко В.М., что соответствует требованиям ч.4.1 ст.28.2 КоАП РФ, согласно которой в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.
Вопреки доводам автора жалобы, протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст.28.2 КоАП РФ, уполномоченным должностным лицом, содержит данные, перечисленные в ч.2 ст.28.2 КоАП РФ. Сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в нем отражены, событие административного правонарушения должным образом описано. Таким образом, указанный протокол обоснованно признан судьей районного суда допустимым доказательством по делу.
Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 17 июля 2012 года N 1339-О, в силу ч.1 ст.24.4 КоАП РФ заявленные участниками производства по делу об административном правонарушении ходатайства подлежат обязательному рассмотрению судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится данное дело, что, однако, не предполагает их обязательное удовлетворение.
Ходатайство защитника Антушевич Е.Т. об отложении рассмотрения дела об административном правонарушении, об ознакомлении с материалами дела от 30 декабря 2019 года было рассмотрено должностным лицом административного органа с вынесением 30 декабря 2019 года определения по делу об административном правонарушении, с указанием в нем выводов об отсутствии оснований для удовлетворения названного ходатайства.
О времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении должностным лицом административного органа Степаненко В.М. был уведомлен 27 декабря 2019 года надлежащим образом, что им не оспаривается.
Зная заблаговременно о невозможности участия в деле защитника Антушевич Е.Т., Степаненко В.М. не был лишен возможности направить для участия в деле в качестве защитника иное лицо для защиты своих прав и (или) явиться лично на рассмотрение дела об административном правонарушении, представить письменные пояснения, однако данные права им реализованы не были.
Кроме того, в материалах дела отсутствуют сведения о том, что 30 декабря 2019 года защитник Антушевич Е.Т. находилась на стационарном лечении в больнице и не могла присутствовать при рассмотрении дела.
Учитывая, что имеющиеся в материалах дела доказательства оценены должностным лицом административного органа в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ, вынесенное постановление основано на всестороннем и объективном исследовании обстоятельств дела в их совокупности, рассмотрение дела должностным лицом административного органа в отсутствие Степаненко В.М., извещенного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, не может расцениваться как процессуальное нарушение, влекущее безусловную отмену постановления.
При этом Степаненко В.М. и (или) его защитник не были лишены возможности представить доказательства, опровергающие вину Степаненко В.М. при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, поскольку в силу п.8 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.
В соответствии с ч.2 ст.24.4 КоАП РФ ходатайства по делу заявляются в письменной форме. Вместе с тем, материалы дела не содержат каких-либо ходатайств защитника Антушевич Е.Т. о вызове Дербина В.К. в качестве свидетеля, в связи с чем доводы автора жалобы в указанной части подлежат отклонению как несостоятельные.
Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и жалобу на постановление, не допущено.
Сроки давности привлечения к административной ответственности, установленные ст.4.5 КоАП РФ, соблюдены. Принцип презумпции невиновности не нарушен.
Административное наказание назначено Степаненко В.М. с учетом положений ст.4.4 КоАП РФ, и является справедливым.
На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7, 30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление заместителя начальника отдела федерального государственного лесного надзора и федерального государственного пожарного надзора в лесах от 30 декабря 2019 года и решение судьи суда района имени Лазо Хабаровского края от 08 июня 2020 года по делу об административных правонарушениях, предусмотренных ч.1 ст.8.25, ч.1 ст.8.31, ч.3 ст.8.32 КоАП РФ, в отношении генерального директора общества с ограниченной ответственностью "Россыпи Дальнего Востока" Степаненко В.М. - оставить без изменения, а его жалобу - без удовлетворения.
Судья Хабаровского краевого суда Е.В. Волошина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка