Решение Камчатского краевого суда от 26 февраля 2020 года №21-51/2020

КАМЧАТСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 26 февраля 2020 года Дело N 21-51/2020
Судья Камчатского краевого суда Чаднов О.В. при секретаре ЧуйковойЮ.В., рассмотрев 26 февраля 2020 года в г. Петропавловске-Камчатском жалобу защитника Ковальчук Е.В., поданную на решение судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 23января 2020 года, которым постановлено:
"Постановление заместителя начальника отдела - старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов России по Камчатскому краю от 28 ноября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Администрации Петропавловск-Камчатского городского округа оставить без изменения, а жалобу защитника Ковальчук Е.В. - без удовлетворения".
УСТАНОВИЛ:
постановлением заместителя начальника отдела - старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов России по Камчатскому краю от 28 ноября 2019 года, оставленным без изменения решением судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 23 января 2020 года, администрация Петропавловск-Камчатского городского округа (далее по тексту - Администрация ПКГО) привлечена к административной ответственности по части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.
В жалобе, поданной в Камчатский краевой суд, защитник администрации Петропавловск-Камчатского городского округа КовальчукЕ.В. просит решение судьи отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить. В обоснование ссылается на то, что при составлении протокола об административном правонарушении и вынесении постановления по делу об административном правонарушении вопреки требованиям статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не выяснены обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Так, в протоколе об административном правонарушении не указаны основания привлечения Администрации ПКГО к ответственности по части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и не учтено, что 1 марта 2018 года юридическое лицо уже было привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Полагает, что срок давности привлечения к административной ответственности Администрации ПКГО истек 19 июля 2019 года. Включение объекта - дорожный знак 5.19.1 "Пешеходный переход" над проезжей частью с двух сторон на нерегулируемом пешеходном переходе км 0+56 в г. Петропавловске-Камчатском входит в состав дороги федерального значения и исключает возможность исполнения в полном объеме решения Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края N 2-4919/16. В настоящее время Администрация ПКГО намерена обратиться в суд с заявлением о прекращении исполнительного производства ввиду невозможности его исполнения в полном объеме. Обращает внимание на отсутствие в постановлении должностного лица УФССП даты вступления в законную силу.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
Административную ответственность по части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях влечет неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.
В соответствии со статьей 6 Федерального закона N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации (часть 1).
В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные данным Федеральным законом (часть 2).
Невыполнение законных требований судебного пристава- исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом- исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации (часть 3).
На основании положений статей 105, 113 Федерального закона N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (часть 1 статьи 105).
При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения (часть 2 статьи 105).
В случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации (статья 113).
Как следует из материалов дела, 24 января 2017 года Петропавловск-Камчатским городским судом по делу N 2-4919/16 выдан исполнительный лист, которым на администрацию Петропавловск-Камчатского городского округа возложена обязанность в срок до 1 сентября 2017 года обеспечить выполнение работ по установке дорожного знака 5.19.1 "Пешеходный переход" над проезжей частью с двух сторон на регулируемом пешеходном переходе км 0+699 (остановка общественного транспорта "Краевая библиотека", ул. Тушканова); на регулируемом пешеходном переходе км 2+206 (остановка на регулируемом пешеходном переходе км 2+206 (остановка общественного транспорта "Стройгородок" пр. Победы); на нерегулируемом пешеходном переходе 0+56 (напротив здания пр.К.Маркса, 7).
Постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов России по Камчатскому краю от 20 сентября 2017 года на основании вышеуказанного исполнительного документа возбуждено исполнительное производство N-ИП в отношении Администрации ПКГО, которой был установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.
В связи с неисполнением Администрацией ПКГО требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов России по Камчатскому краю 2 февраля 2018 года вынес постановление о взыскании с Администрации ПКГО исполнительского сбора в размере 50 000 рублей и предъявил должнику требование об исполнении исполнительного документа, установив по исполнительному производству новый срок - до 14 февраля 2018 года.
Постановлением начальника отдела - старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов России по Камчатскому краю от 1 марта 2018 года, оставленным без изменения решениями судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 9 июля 2018 года и судьи Камчатского краевого суда от 1 августа 2018 года, в связи с неисполнением требований исполнительного документа в указанный срок, Администрация ПКГО привлечена к административной ответственности по части 1 статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.
Согласно требованию судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов России по Камчатскому краю от 27 августа 2019 года, полученному Управлением делами администрации Петропавловск-Камчатского городского округа 6 сентября 2019 года, Администрация ПКГО была обязана в срок до 30 сентября 2019 года предоставить сведения об исполнении решений судов согласно реестру исполнительных производств, в том числе решения Петропавловск-Камчатского городского суда, по которому возбуждено исполнительное производство N-ИП.
В связи с неисполнение во вновь установленный срок до 30 сентября 2019 года требований исполнительного документа в полном объеме после наложения административного штрафа, 30 октября 2019 года судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов России по Камчатскому краю в отношении Администрации ПКГО составлен протокол по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, на основании которого 28 ноября 2019года заместителем начальника отдела - старшим судебным приставов Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Камчатскому краю вынесено постановление о привлечении Администрации ПКГО к административной ответственности по части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Установив приведенные выше обстоятельства, должностное лицо административного органа и судья пришли к правильному выводу о неисполнении Администрацией Петропавловск-Камчатского городского округа содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Выводы о наличии состава указанного административного правонарушения основаны на исследованных и приведенных в постановлении должностного лица и решении судьи доказательствах, которые в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оценены на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности.
Вопреки утверждению жалобы протокол об административном правонарушении и постановление должностного лица о привлечении Администрации ПКГО к административной ответственности соответствуют требованиям статей 28.2 и 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и содержат в себе сведения о привлечении Администрации ПКГО в рамках исполнительного производства N-ИП к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде административного штрафа, что является обязательным обстоятельством, для квалификации действий лица по части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Намерение Администрации ПКГО обратиться с заявлением о прекращении исполнительного производства ввиду невозможности его исполнения не является обстоятельством, освобождающим ее от обязанности по исполнению действий в рамках возбужденного в отношении нее исполнительного производства.
Указание жалобы защитника Администрации ПКГО на отсутствие финансовых возможностей для исполнения судебного решения также не влияет на обоснованность ее привлечения к административной ответственности по части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
То обстоятельство, что в постановлении должностного лица Управления Федеральной службы судебных приставов России по Камчатскому краю не указана дата его вступления в законную силу не противоречит требованиям статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и не влияет на его законность и обоснованность.
Доводы настоящей жалоб об истечении срока давности привлечения к административной ответственности, обусловленные уплатой штрафа по ранее, вынесенному в отношении Администрации ПКГО постановлению за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являлись предметом исследования суда первой инстанции, обоснованно признавшего их несостоятельными по мотивам, подробно изложенным в решении от 23 января 2020 года, оснований не согласиться с которыми не усматриваю.
Наказание администрации Петропавловск-Камчатского городского округа назначено по правилам ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом характера и обстоятельств совершенного административного правонарушения, в размере, предусмотренном санкцией части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в пределах срока давности привлечения к административной ответственности для данной категории дел.
При проверке дела в полном объеме не выявлено нарушений процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которые повлекли бы за собой отмену постановления должностного лица и решения судьи, в связи с чем жалоба подлежит оставлению без удовлетворения.
Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
решение судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 23 января 2020 года оставить без изменения, а жалобу защитника администрации Петропавловск-Камчатского городского округа Ковальчук Е.В.- без удовлетворения.
Судья Камчатского
краевого суда О.В. Чаднов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка