Решение Саратовского областного суда от 10 декабря 2019 года №21-511/2019

САРАТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 10 декабря 2019 года Дело N 21-511/2019
Судья Саратовского областного суда Литвинова М.В., при секретаре Кузнецовой Н.А., рассмотрев жалобу Вдовухина Г.Н. на решение судьи Пугачевского районного суда Саратовской области от 08 ноября 2018 года и постановление главного государственного инспектора Пугачевского, Краснопартизанского, Ивантеевского и Перелюбского районов по использованию и охране земель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области от 14 октября 2019 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.1 КоАП РФ, в отношении Вдовухина Г.Н.,
установил:
постановлением главного государственного инспектора Пугачевского, Краснопартизанского, Ивантеевского и Перелюбского районов по использованию и охране земель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области от 14 октября 2019 года Вдовухин Г.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.1 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.
Решением судьи Пугачевского районного суда Саратовской области от 08 ноября 2018 года постановление должностного лица от 14 октября 2018 года оставлено без изменения.
В поданной в Саратовский областной суд жалобе Вдовухин Г.Н. просит отменить состоявшиеся по делу постановление должностного лица и решение судьи, производство по делу прекратить, ссылаясь на отсутствие состава вменяемого административного правонарушения. Полагает, что имеет место использование земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов, что не образует состав вменяемого административного правонарушения.
Морозов О.А., представляющий интересы должностного лица - главного государственного инспектора Пугачевского, Краснопартизанского, Ивантеевского и Перелюбского районов по использованию и охране земель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области Дичкова Ю.И., возражал по доводам жалобы, ссылаясь на законность и обоснованность обжалуемых актов.
Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Вдовухин Г.Н. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом, об отложении судебного разбирательства не просил, в связи с чем дело рассмотрено в отсутствие указанного лица.
Проверив материалы дела в полном объеме в соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ, заслушав Морозова О.А., исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.
В соответствии со статьей 7.1 КоАП РФ самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок, влечет наложение административного штрафа в случае, если определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от 1 до 1,5 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от 1,5 до 2 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от 2 до 3 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее ста тысяч рублей, а в случае, если не определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.
В соответствии со статьями 25, 26 ЗК РФ к правоустанавливающим документам на земельный участок относятся документы, которые закрепляют основания возникновения гражданских прав и обязанностей, и оформленные с учетом требований (особенностей) земельного законодательства.
Под самовольным занятием земель понимается пользование чужим земельным участком при отсутствии воли собственника этого участка (иного управомоченного им лица), выраженной в установленном порядке.
Из материалов дела следует, что на основании распоряжения заместителя главного государственного инспектора Саратовской области по использованию и охране земель от 06 сентября 2019 года в связи с поступившим обращением главы администрации Ивантеевского муниципального района Саратовской области от 26 августа 2019 года и по результатам обследования земельного участка, произведенного 05 сентября 2019 года, в отношении Вдовухина Г.Н. 01 октября 2019 года проведена внеплановая выездная проверка по адресу: <адрес>.
Согласно акту от 01 октября 2019 года в ходе проверки установлено, что напротив жилого <адрес> <адрес>, через дорогу, на землях населенных пунктов расположен металлический гараж размером 3х5 м, используемый Вдовухиным Г.Н.
Из материалов дела усматривается, что Вдовухин Г.Н. является собственником (1/3 доля в праве общей долевой собственности) земельного участка с кадастровым номером N площадью 1462 кв. метра из земель населенных пунктов с видом разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства, на котором расположено принадлежащее Вдовухину Г.Н. домовладение. Адрес установлен относительно ориентира, расположенного в границах участка с почтовым адресом: <адрес>.
В ходе проверки Управлением Росреестра по Саратовской области 01 октября 2019 года Вдовухиным Г.Н. дано объяснение, согласно которому гараж был установлен им лет 20-25 назад, Вдовухин Г.Н. обращался по вопросу получения разрешения на установку гаража, однако оформление документов произведено не было, в связи с чем обязался оформить права на земельный участок.
Поскольку каких-либо правоустанавливающих документов на использование земельного участка, расположенного через дорогу от домовладения Вдовухина Г.Н., не имеется, по факту самовольного занятия земельного участка, его использования 01 октября 2019 года в отношении Вдовухина Г.Н. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.1 КоАП РФ.
Указанные обстоятельства подтверждаются следующими доказательствами: актом административного обследования объекта земельных отношения от 05 сентября 2019 года; выписками из Единого государственного реестра недвижимости от 18 августа 2019 года; распоряжением о проведении проверки от 06 сентября 2019 года; актом проверки от 01 октября 2019 года и приложенными к нему схематическим чертежом земельного участка и фотоматериалом; объяснениями самого Вдовухина Г.Н. от 01 октября 2019 года; иными материалами дела, которым дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности, достаточности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.
Собранные по делу доказательства получены с соблюдением требований КоАП РФ, последовательны, непротиворечивы, согласуются между собой, в связи с чем обоснованно признаны судьей достоверными относительно события административного правонарушения.
Порядок и сроки проведения проверки, предусмотренные статьей 71.1 ЗК РФ, Административным регламентом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по исполнению Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии государственной функции по осуществлению государственного земельного надзора, утвержденным приказом Минэкономразвития России от 20 июля 2015 года N 486, утратившим силу 18 ноября 2019 года, соблюдены.
При таких обстоятельствах судья районного суда пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях Вдовухина Г.Н. состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.1 КоАП РФ.
Обжалуемое постановление вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, административное наказание назначено Вдовухину Г.Н. в пределах санкции статьи 7.1 КоАП РФ в минимальном размере. Правовые основания для снижения размера административного штрафа отсутствуют.
Доводы жалобы сводятся к переоценке доказательств и неправильному толкованию ее автором положений действующего законодательства, были предметом обсуждения судьи районного суда и им дана правильная правовая оценка.
Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований при рассмотрении дела судом первой инстанции не допущено.
С учетом вышеизложенного оснований к отмене или изменению обжалуемого постановления судьи не имеется.
Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья
решил:
Пугачевского районного суда Саратовской области от 08 ноября 2018 года и постановление главного государственного инспектора Пугачевского, Краснопартизанского, Ивантеевского и Перелюбского районов по использованию и охране земель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области от 14 октября 2019 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.1 КоАП РФ, в отношении Вдовухина Г.Н., оставить без изменения, а жалобу Вдовухина Г.Н. - без удовлетворения.
Судья М.В. Литвинова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка