Дата принятия: 13 марта 2018г.
Номер документа: 21-511/2018
МОСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 13 марта 2018 года Дело N 21-511/2018
Судья Московского областного суда Комарова О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу должностного лица, вынесшего постановление - заместителя начальника Шатурского межрайонного территориального отдела Управления по работе с территориями Комитета лесного хозяйства Московской области Зайцевой О.М. на решение Шатурского городского суда Московской области от 26 января 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст.8.32 КоАП РФ, в отношении ООО "Газпром трансгаз Москва",
УСТАНОВИЛ:
Постановлением заместителя начальника Шатурского межрайонного территориального отдела Управления по работе с территориями Комитета лесного хозяйства <данные изъяты> Зайцевой О.М. от <данные изъяты> <данные изъяты> Общество с ограниченной ответственностью "Газпром трансгаз Москва", далее ООО "Газпром трансгаз Москва", Общество, ОГРН <данные изъяты>, ИНН <данные изъяты>, КПП <данные изъяты>, юридический адрес: <данные изъяты>, признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст.8.32 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей.
Решением Шатурского городского суда Московской области от 26 января 2018 года указанное постановление отменено, производство по делу об административном правонарушении прекращено на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава вмененного административного правонарушения.
Не согласившись с решением суда, должностное лицо, вынесшее постановление, Зайцева О.М. его обжаловала, просила отменить, считает решение незаконным, необоснованным, а также указывает на неверное установление судом фактических обстоятельств дела.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав мнение защитника Общества Фоминой С.И., свидетеля Зайцеву О.М., суд второй инстанции приходит к следующему выводу.
Согласно постановлению по делу об административном правонарушении, <данные изъяты> в 10 часов 30 минут в период действия на территории Московской области особого противопожарного режима, введенного постановлением Губернатора Московской области от 22.04.2016 года N 134-ПГ "Об особом противопожарном режиме на территории Московской области" на лесных участках в составе земель лесного фонда, расположенных <данные изъяты>, <данные изъяты> при эксплуатации линейного объекта -"газопровод- отвод к ГРС Шатура" ООО "Газпром трансгаз Москва" нарушило п.п. 19,21,34,35 Правил пожарной безопасности в лесах., утвержденных Постановлением Правительства РФ N 417 от 30.06.2007 г., выразившиеся в том, что не была обеспечена в полном объеме рубка древесно-кустарниковой растительности, срубленная древесно-кустарниковая растительность высотой от 1,5 до 5 метров и порубочные остатки частично сложены в кучи, частично разбросаны на просеке газопровода.
Указанные действия ООО "Газпром трансгаз Москва" квалифицированы должностным лицом по ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ, которая предусматривает ответственность за нарушение правил пожарной безопасности в лесах в условиях особого противопожарного режима.
В соответствии с действующим законодательством, суд не является органом преследования, не выступает на стороне обвинения или стороне защиты. Суд создает необходимые условия для исполнения сторонами их процессуальных обязанностей и осуществления предоставленных им прав.
Проверяя законность постановления должностного лица по жалобе защитника ООО "Газпром трансгаз Москва", оценив представленные доказательства по правилам ст.26.11 КоАП РФ, городской суд пришел к выводу о том, что материалами дела не установлена вина ООО "Газпром трансгаз Москва" в инкриминированном деянии и принял решение об отмене постановления и прекращении производства по делу за отсутствием состава вмененного правонарушения.
В соответствии с ч.5 ст.30.9 КоАП РФ, решение суда по жалобе на вынесенное должностным лицом постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано помимо лиц, указанных в части 1 статьи 30.1 настоящего Кодекса, должностным лицом, вынесшим такое постановление.
По жалобе должностного лица состоявшееся решение по делу об административном правонарушении может быть отменено в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
При этом, исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.32 КоАП РФ, составляет один год.
Как усматривается из материалов дела, обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении юридического лица дела об административном правонарушении, имели место <данные изъяты>.
Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по настоящему делу истек <данные изъяты>.
Исходя из положений ч. 1 ст. 4.5 и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения установленных сроков давности привлечения к административной ответственности.
В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
Исходя из положений статей 1.5, 2.1, 24.1 КоАП РФ в рамках административного производства подлежит выяснению вопрос о виновности лица в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях или закона субъекта Российской Федерации.
Постановление по делу об административном правонарушении в отношении ООО "Газпром трансгаз Москва" не вступило в законную силу и отменено городским судом, производство по делу прекращено.
На момент рассмотрения данного дела судом второй инстанции срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ истек, возможность обсуждения вопросов о виновности лица после истечения сроков давности привлечения к ответственности, положениями КоАП РФ не предусмотрена.
В связи с изложенным, доводы жалобы должностного лица о том, что решение суда вынесено с неправильным определением обстоятельств, имеющих значение для дела и ненадлежащей оценкой доказательств, подлежат отклонению, как несостоятельные.
Каких-либо существенных нарушений процессуальных норм, влекущих безусловную отмену либо изменение решения суда, не установлено.
На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 и ч.3 ст.30.9 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Решение Шатурского городского суда Московской области от 26 января 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст.8.32 КоАП РФ, в отношении ООО "Газпром трансгаз Москва" оставить без изменения, жалобу должностного лица - без удовлетворения.
Судья подпись О.В. Комарова
Копия верна.
Судья: Секретарь:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
