Решение Кемеровского областного суда от 26 августа 2019 года №21-510/2019

КЕМЕРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 26 августа 2019 года Дело N 21-510/2019
Судья Кемеровского областного суда Загребельная Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.7 КоАП РФ, в отношении
акционерного общества "РУСАЛ Ачинский Глиноземный комбинат", N, <адрес>
по жалобе представителя АО "РУСАЛ Ачинский Глиноземный комбинат" Витюговой Н.А. на постановление государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Сибирскому Федеральному округу ФИО2 от 10 января 2019г. и решение судьи Тисульского районного суда Кемеровской области от 25 марта 2019г.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением NНАВЗТ-737/11 государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Сибирскому Федеральному округу ФИО2 от 10.01.2019, оставленным без изменения решением судьи Тисульского районного суда Кемеровской области от 25.03.2019, АО "РУСАЛ Ачинский Глиноземный комбинат" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.7 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 400 000 (четыреста тысяч) рублей.
В жалобе представитель АО "РУСАЛ Ачинский Глиноземный комбинат" Витюгова Н.А. просит указанные постановление и судебное решение отменить, производство по делу прекратить, мотивируя тем, что судом не правильно определены фактические обстоятельства дела и применены нормы материального права, событие административного правонарушения не установлено.
Проверив материалы дела, заслушав объяснения защитников АО "РУСАЛ Ачинский Глиноземный комбинат" Витюговой Н.А. и Немерова А.М., поддержавших доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
В соответствии с ч. 1 ст. 8.7 КоАП РФ невыполнение или несвоевременное выполнение обязанностей по рекультивации земель при разработке месторождений полезных ископаемых, включая общераспространенные полезные ископаемые, осуществлении строительных, мелиоративных, изыскательских и иных работ, в том числе работ, осуществляемых для внутрихозяйственных или собственных надобностей, а также после завершения строительства, реконструкции и (или) эксплуатации объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, сноса объектов лесной инфраструктуры - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от четырехсот тысяч до семисот тысяч рублей.
Пунктом 5 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации определено, что лица, деятельность которых привела к ухудшению качества земель (в том числе в результате их загрязнения, нарушения почвенного слоя), обязаны обеспечить их рекультивацию. Рекультивация земель представляет собой мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почв, восстановления плодородного слоя почвы, создания защитных лесных насаждений.
Исходя из пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 23.02.1994 N 140 "О рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы" рекультивация земель, нарушенных юридическими лицами и гражданами при разработке месторождений полезных ископаемых и торфа, проведении всех видов строительных, геолого-разведочных, мелиоративных, проектно-изыскательских и иных работ, связанных с нарушением поверхности почвы, а также при складировании, захоронении промышленных, бытовых и других отходов, загрязнении участков поверхности земли, если по условиям восстановления этих земель требуется снятие плодородного слоя почвы, осуществляется за счет собственных средств юридических лиц и граждан в соответствии с утвержденными проектами рекультивации земель.
Как следует из материалов дела и установлено судом, в ходе плановой выездной проверки, проведенной на основании Приказа от ДД.ММ.ГГГГ N должностными лицами Департамента Росприроднадзора по Сибирскому федеральному округу в период с 19.11.2018 по 14.12.2018 в отношении АО "РУСАЛ Ачинский Глиноземный комбинат", выявлено изложенное в протоколе об административном правонарушении и обжалуемых актах невыполнение требований земельного и природоохранного законодательства, выразившееся в невыполнении обязанностей по рекультивации земель при выполнении иных работ, осуществляемых для внутрихозяйственных или собственных надобностей, а также после эксплуатации объекта (рудник), не связанного с созданием и сносом лесной инфраструктуры.
Приведенные обстоятельства подтверждаются собранными по делу и исследованными судом доказательствами, допустимость и достоверность которых сомнения не вызывает.
При рассмотрении дела об административном правонарушении должностным лицом правильно установлены все фактические обстоятельства совершения описанного выше административного правонарушения, подлежащие доказыванию, дана надлежащая юридическая оценка действиям АО "РУСАЛ Ачинский Глиноземный комбинат", и на основе полного, объективного и всестороннего исследования представленных доказательств в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ обоснованно сделан вывод о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.7 КоАП РФ, и виновности Общества в его совершении, поскольку объективных данных, свидетельствующих о том, что Общество не имело возможности для соблюдения норм земельного и природоохранного законодательства, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, и приняло все зависящие от него меры по их соблюдению, в материалах дела не имеется.
Постановление должностного лица вынесено в соответствии с установленными обстоятельствами и в рамках процедуры, предусмотренной КоАП РФ, надлежащим образом мотивировано и отвечает требованиям ст. 29.10 КоАП РФ.
Действия АО "РУСАЛ Ачинский Глиноземный комбинат" по ч.1 ст. 8.7 КоАП РФ квалифицированы правильно.
Административное наказание назначено АО "РУСАЛ Ачинский Глиноземный комбинат" в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.1 ст. 8.7 КоАП РФ, в соответствии с требованиями ст. ст. 3.2, 3.5, 4.1-4.3 КоАП РФ отвечает принципам справедливости наказания, его индивидуализации и соразмерности, а также целям наказания, установленным ст. 3.1. КоАП РФ, и чрезмерно суровым не является.
При рассмотрении жалобы судьей районного суда все материалы дела были проверены в полном объеме, дана полная и объективная правовая оценка всем доводам жалобы и приведены мотивы, по которым судья пришел к выводу о законности и обоснованности привлечения АО "РУСАЛ Ачинский Глиноземный комбинат" к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.7 КоАП РФ и отсутствии оснований для отмены постановления должностного лица.
Доводы, имеющие правовое значение, аналогичные доводам настоящей жалобы, были предметом проверки судьи районного суда и с приведением убедительной аргументации обоснованно отвергнуты как несостоятельные, по мотивам, изложенным в судебном решении, не согласиться с которыми оснований не имеется.
Нарушений норм материального и процессуального административного права в ходе производства по делу об административном правонарушении, позволяющих рассматривать постановление по делу об административном правонарушении и состоявшееся судебное решение как незаконные и необоснованные, не установлено, в связи с чем, оснований для их отмены или изменения, в том числе по доводам жалобы, не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
постановление государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Сибирскому Федеральному округу ФИО2 от 10 января 2019г. и решение судьи Тисульского районного суда Кемеровской области от 25 марта 2019г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 8.7 КоАП РФ, в отношении АО "РУСАЛ Ачинский Глиноземный комбинат" оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Настоящее решение вступает в законную силу со дня его принятия, но может быть обжаловано председателю Кемеровского областного суда в порядке надзора.
Судья Е.В. Загребельная


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка