Дата принятия: 24 декабря 2019г.
Номер документа: 21-510/2019
САРАТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 24 декабря 2019 года Дело N 21-510/2019
Судья Саратовского областного суда Чаплыгина Т.В.,
при секретаре Кузнецовой Н.А.,
рассмотрев жалобу Макунина С.Н. на решение судьи Пугачевского районного суда Саратовской области от 08 ноября 2018 года и постановление главного государственного инспектора Пугачевского, Краснопартизанского, Ивантеевского и Перелюбского районов по использованию и охране земель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области от 14 октября 2019 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Макунина С.Н.,
установил:
постановлением главного государственного инспектора Пугачевского, Краснопартизанского, Ивантеевского и Перелюбского районов по использованию и охране земель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области от 14 октября 2019 года N 435 Макунин С.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.
Решением судьи Пугачевского районного суда Саратовской области от 08 ноября 2018 года постановление должностного лица от 14 октября 2018 года оставлено без изменения.
В поданной в Саратовский областной суд жалобе Макунин С.Н. просит отменить состоявшиеся по делу постановление должностного лица и решение судьи, производство по делу прекратить, ссылаясь на отсутствие состава вменяемого административного правонарушения. Полагает, что имеет место использование земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов, что не образует состав вменяемого административного правонарушения.
Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Макунин С.Н., а также лицо, вынесшее постановление об административном правонарушении, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом, об отложении судебного разбирательства не просили, в связи с чем дело рассмотрено в отсутствие указанных лиц.
Проверив материалы дела в полном объеме в соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.
В соответствии со статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок, влечет наложение административного штрафа в случае, если определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от 1 до 1,5 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от 1,5 до 2 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от 2 до 3 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее ста тысяч рублей, а в случае, если не определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.
В соответствии со статьями 25, 26 ЗК РФ к правоустанавливающим документам на земельный участок относятся документы, которые закрепляют основания возникновения гражданских прав и обязанностей, и оформленные с учетом требований (особенностей) земельного законодательства.
Под самовольным занятием земель понимается пользование чужим земельным участком при отсутствии воли собственника этого участка (иного управомоченного им лица), выраженной в установленном порядке.
Из материалов дела следует, что на основании распоряжения заместителя главного государственного инспектора Саратовской области по использованию и охране земель от 06 сентября 2019 года в связи с поступившим обращением главы администрации Ивантеевского муниципального района Саратовской области от 06 сентября 2019 года и по результатам обследования земельного участка, произведенного 01 октября 2019 года, в отношении Макунина С.Н. 01 октября 2019 года проведена внеплановая выездная проверка по адресу: <адрес>.
Согласно акту от 01 октября 2019 года в ходе проверки установлено, что напротив жилого дома <адрес>, через дорогу, на землях населенных пунктов расположены два металлических гаража размером 3х5 м и 4х6 м, используемые Макунинын С.Н.
Из материалов дела усматривается, что Макунин С.Н. является собственником (1/5 доля в праве общей долевой собственности) земельного участка с кадастровым номером N площадью <данные изъяты> кв. м из земель населенных пунктов с видом разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства, на котором расположено принадлежащее Макунину С.Н. домовладение. Адрес установлен относительно ориентира, расположенного в границах участка с почтовым адресом: <адрес>.
В ходе проверки Управлением Росреестра по Саратовской области 01 октября 2019 года Макуниным С.Н. дано объяснение, согласно которому гаражи были установлены им 30 лет назад, он не знал, что их надо оформлять, он обязуется приступить к их оформлению.
Поскольку каких-либо правоустанавливающих документов на использование земельного участка, расположенного через дорогу от домовладения Макунина С.Н., не имеется, по факту самовольного занятия земельного участка, его использования 01 октября 2019 года в отношении Макунина С.Н. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Указанные обстоятельства подтверждаются следующими доказательствами: актом административного обследования объекта земельных отношения от 01 октября 2019 года; выписками из Единого государственного реестра недвижимости от 16 августа 2019 года; распоряжением о проведении проверки от 06 сентября 2019 года; актом проверки от 01 октября 2019 года и приложенными к нему схематическим чертежом земельного участка и фотоматериалом; объяснениями самого Макунина С.Н. от 01 октября 2019 года; иными материалами дела, которым дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности, достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Собранные по делу доказательства получены с соблюдением требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, последовательны, непротиворечивы, согласуются между собой, в связи с чем обоснованно признаны судьей достоверными относительно события административного правонарушения.
Порядок и сроки проведения проверки, предусмотренные статьей 71.1 ЗК РФ, Административным регламентом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по исполнению Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии государственной функции по осуществлению государственного земельного надзора, утвержденным приказом Минэкономразвития России от 20 июля 2015 года N 486, утратившим силу 18 ноября 2019 года, соблюдены.
При таких обстоятельствах судья районного суда пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях Макунина С.Н. состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Обжалуемое постановление вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, административное наказание назначено Макунину С.Н. в пределах санкции статьи 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в минимальном размере. Правовые основания для снижения размера административного штрафа отсутствуют.
Доводы жалобы сводятся к переоценке доказательств и неправильному толкованию ее автором положений действующего законодательства, были предметом обсуждения судьи районного суда и им дана правильная правовая оценка.
Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований при рассмотрении дела судом первой инстанции не допущено.
С учетом вышеизложенного оснований к отмене или изменению обжалуемого постановления судьи не имеется.
Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
решение Пугачевского районного суда Саратовской области от 08 ноября 2019 года и постановление главного государственного инспектора Пугачевского, Краснопартизанского, Ивантеевского и Перелюбского районов по использованию и охране земель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области от 14 октября 2019 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Макунина С.Н., оставить без изменения, а жалобу Макунина С.Н. ? без удовлетворения.
Судья Т.В. Чаплыгина
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
