Решение Алтайского краевого суда от 19 сентября 2017 года №21-510/2017

 
АЛТАЙСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
от 19 сентября 2017 года Дело N 21-510/2017
 
19 сентября 2017 года г. Барнаул
Судья Алтайского краевого суда Зацепин Е.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу акционерного общества «Тандер» на решение судьи Ленинского районного суда г.Барнаула Алтайского края от 24 июля 2017 года по делу по жалобе акционерного общества «Тандер» в лице защитника Джунько Екатерины Игоревны на постановление государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Алтайском крае от 29 мая 2017 года *** Долинного В.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении акционерного общества «Тандер», юридический адрес: < адрес>, место нахождения филиала: < адрес>,
УСТАНОВИЛ:
постановлением государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Алтайском крае от 29 мая 2017 года *** акционерное общество «Тандер» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 40 000 руб.
Не согласившись с указанным постановлением, защитник АО «Тандер» Джунько Е.И. подала в районный суд жалобу, в которой просила указанное постановление отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на то, что государственная инспекция труда не обладает компетенцией и не относится к органам по разрешению индивидуальных трудовых споров, что свидетельствует о незаконности обжалуемого постановления. Полагает, что в действиях АО «Тандер» отсутствует состав административного правонарушения, материалы дела не содержат доказательств, подтверждающих обоснованность постановления. Кроме этого, обществом были приняты все необходимые и достаточные меры по соблюдению трудовых прав работника Удовенко А.В.: разработана и утверждена должностная инструкция для главного бухгалтера Барнаульского филиала, в которой установлена его обязанность по оплате труда в соответствии с законодательством и установлена ответственность за нарушение данной обязанности; обеспечено изучение данной инструкции главным бухгалтером, что подтверждается его собственноручной подписью. Следовательно, АО «Тандер» приняло все необходимые меры для соблюдения трудовых прав работника Удовенко А.В. в части начисления заработной платы за ноябрь-декабрь 2016 года, январь-февраль 2017 года с применением районного коэффициента и своевременной выплате пособия по беременности и родам. Указанные обстоятельства свидетельствуют об отсутствии вины АО «Тандер» в совершении вменяемого правонарушения. Кроме этого, Инспекция не уведомила АО «Тандер» о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, что является грубым нарушением требований, предусмотренных ст.28.2 КоАП РФ, а также порядка привлечения к административной ответственности, предусмотренного КоАП РФ. Уведомления о составлении протокола, о рассмотрении дела руководителю АО «Тандер» на юридический адрес: < адрес> не направлялись. Кроме того, должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, не вправе в силу ч.2 ст.29.2 КоАП РФ рассматривать дело об административном правонарушении, а вынесенное таким должностным лицом постановление является грубым нарушением процессуальных норм, так как это лицо лично, прямо или косвенно заинтересованно в разрешении дела. Отмеченчо, что в протоколе об административном правонарушении от 15.05.2017г. не указанно время совершения правонарушения. Допущенные должностным лицом процессуальные нарушения не позволили ему всесторонне и полно рассмотреть дело в отношении АО «Тандер».
Решением судьи Ленинского районного суда г.Барнаула от 24 июля 2017 года постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Алтайский краевой суд, общество просит отменить решение судьи и постановление должностного лица, производство по делу прекратить. Ссылается на то, что должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, не вправе рассматривать это дело по существу. Государственный инспектор труда не вправе рассматривать индивидуальные трудовые споры, основанием обжалуемого постановления является трудовой спор. В действиях общества отсутствует состав административного правонарушения, материалы дела не содержат обоснованность постановления. Государственный инспектор не известил потерпевшую Удовенко А.В. о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении.
Изучив доводы жалобы, выслушав защитника общества Джунько Е.И. поддержавшего жалобу, проверив дело в полном объеме в соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, нахожу основания для отмены решения судьи и постановления должностного лица административного органа.Невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством, влечет в соответствии с ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ административную ответстсвенность.
Положениями части 6 статьи 136 ТК РФ предусмотрено, что заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена.
Пунктом 5.2 Правил внутреннего распорядка АО «Тандер», утвержденных генеральным директором, установлены дни выплаты заработной платы работникам: 15 и 30 числа каждого месяца.
В соответствии с пунктом 3.6 трудового договора от 01.06.2016г. ***, заключенного с Удовенко А.В., заработная плата выплачивается в соответствии со ст.136 ТК РФ не реже двух раз в месяц: 15 числа каждого месяца (за вторую половину расчетного месяца) и 30 числа каждого месяца (за первую половину расчетного месяца).
В материалах дела имеются сведения, что работодателем АО «Тандер» по состоянию на 15.12.2016г., на 13.01.2017г., на 15.02.2017г., на 15.03.2017г. работнику Удовенко А.В. не была выплачена в полном объеме (с учетом районного коэффициента-1, 25%) заработная плата за ноябрь 2016 года, декабрь 2016 года, январь 2017 года, февраль 2017 года.
Однако Удовенко А.В. не привлечена по делу в качестве потерпевшего. В силу статьи 25.2 КоАП РФ потерпевшим является физическое лицо или юридическое лицо, которым административным правонарушением причинен физический, имущественный или моральный вред.
Потерпевший вправе знакомиться со всеми материалами дела об административном правонарушении, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью представителя, обжаловать постановление по данному делу, пользоваться иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.
Согласно части 3 статьи 25.2 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием потерпевшего. В его отсутствие дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении потерпевшего о месте и времени рассмотрения дела и если от потерпевшего не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Указанные требования закона должностным лицом Государственной инспекции труда в Алтайском крае при рассмотрении данного дела выполнены не были. В материалах дела отсутствуют сведения о привлечении и надлежащем извещении потерпевшей о времени и месте рассмотрения дела. Более того, в обжалуемом постановлении отсутствует обоснование рассмотрения дела в отсутствие потерпевшего.
В соответствии с пунктом 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", исходя из части 3 статьи 25.2 КоАП РФ право потерпевшего на участие в деле об административном правонарушении должно быть обеспечено независимо от того, является ли наступление последствий признаком состава административного правонарушения.
Не привлечение к участию в деле работника, в отношении которого были допущены нарушения трудового законодательства, в качестве потерпевшего не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Поскольку допущенные должностным лицом данные нарушения носят существенный характер и повлияли на выводы, сделанные по данному делу об административном правонарушении, решение судьи Ленинского районного суда г.Барнаула от 21 апреля 2017 и постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Алтайском крае от 29 мая 2017 года подлежат отмене, а дело направлению в Государственную инспекцию труда в Алтайском крае на новое рассмотрение.
Руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья краевого суда
решил:
постановление государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Алтайском крае от 29 мая 2017 года *** Долинного В.А. и решение Ленинского районного суда г.Барнаула от 24 июля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении акционерного общества «Тандер» отменить. Дело *** возвратить на новое рассмотрение в Государственную инспекцию труда в Алтайском крае.
Судья Е.М. Зацепин



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка