Решение Иркутского областного суда от 11 октября 2017 года №21-510/2017

 
ИРКУТСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
от 11 октября 2017 года Дело N 21-510/2017
 
город Иркутск 11 октября 2017 года
Судья Иркутского областного суда Банщикова С.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ООО «(данные изъяты)» Луневского С.В. на постановление и.о. начальника Межрайонной ИФНС №6 по Иркутской области от 16 мая 2017 года и решение судьи Тулунского городского суда Иркутской области от 29 июня 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении генерального директора ООО «(данные изъяты)» Луневского С.В.,
У С Т А Н О В И Л А:
постановлением и.о. начальника Межрайонной ИФНС №6 по Иркутской области К. от 16 мая 2017 года генеральный директор ООО «(данные изъяты)» Луневский С.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.
Решением судьи Тулунского городского суда Иркутской области Тыхеева С.В. от 29 июня 2017 года данное постановление оставлено без изменения.
В жалобе, поданной в Иркутский областной суд, генеральный директор ООО «(данные изъяты)» Луневский С.В. просит отменить постановление должностного лица и решение судьи городского суда, ссылаясь на их незаконность, производство по делу прекратить.
Генеральный директор ООО «(данные изъяты)» Луневский С.В., защитник Желтко А.В. в судебное заседание не явились, извещены надлежаще, о причинах неявки не сообщили, ходатайств об отложении слушания дела не заявляли, в связи с чем считаю возможным рассмотреть жалобу без их участия.
Проверив с учетом требований части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела об административном правонарушении, проанализировав доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
В соответствии с частью 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 указанного Кодекса.
По смыслу статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
Согласно части 4.1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие.
Из анализа указанных норм следует, что на момент составления протокола об административном правонарушении у должностного лица должны быть доказательства, достоверно свидетельствующие о том, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, извещено о времени и месте совершения процессуального действия.
Из материалов дела следует, что 14 апреля 2017 года заместителем начальника отдела урегулирования задолженности Ш. был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении генерального директора ООО (данные изъяты) Луневского С.В.
Данный протокол был составлен в отсутствие генерального директора ООО «(данные изъяты)» Луневского С.В.
При этом сведения об извещении его о времени и месте составления протокола об административном правонарушении в материалах дела отсутствуют.
Имеющееся в материалах дела уведомление на имя директора генерального директора ООО «(данные изъяты)» Луневского С.В. о составлении протокола 14 апреля 2017 года не свидетельствует о надлежащем извещении данного лица о времени составления протокола, поскольку сведений о вручении данного уведомления адресату материалы дела не содержат.
В соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются фактические данные, которые устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами и т.д. При этом доказательства, полученные с нарушением норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются недопустимыми.
При указанных обстоятельствах протокол об административном правонарушении от 14 апреля 2017 года является недопустимым доказательством, так как составлен с нарушением требований названного Кодекса.
Вместе с тем, 16 мая 2017 года и.о. начальника Межрайонной ИФНС №6 по Иркутской области К. было вынесено постановление о привлечении директора генерального директора ООО «(данные изъяты)» Луневского С.В. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Таким образом, постановление о привлечении генерального директора ООО «(данные изъяты)» Луневского С.В. к административной ответственности было вынесено должностным лицом на основании протокола об административном правонарушении, который был составлен с нарушением требований закона.
Судья Тулунского городского суда Иркутской области, рассматривая жалобу генерального директора ООО «(данные изъяты)» Луневского С.В. на постановление о привлечении к административной ответственности, оставил допущенные должностным лицом нарушения требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях без анализа и должной оценки.
Учитывая изложенное, постановление и.о. начальника Межрайонной ИФНС №6 по Иркутской области от 16 мая 2017 года и решение судьи Тулунского городского суда Иркутской области от 29 июня 2017 года подлежат отмене в связи с существенными нарушениями процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
На данной стадии возможность устранить допущенные нарушения утрачена, возвращение протокола для устранения недостатков после начала рассмотрения дела об административном правонарушении нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено.
Производство по делу об административном правонарушении в отношении генерального директора ООО «(данные изъяты)» Луневского С.В. подлежит прекращению на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
Р Е Ш И Л А:
постановление и.о. начальника Межрайонной ИФНС №6 по Иркутской области от 16 мая 2017 года и решение судьи Тулунского городского суда Иркутской области от 29 июня 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении генерального директора ООО «(данные изъяты)» Луневского С.В. отменить.
Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
Решение вступает в законную силу немедленно, может быть обжаловано и опротестовано председателю Иркутского областного суда.
Судья С.Н. Банщикова



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка