Решение Кемеровского областного суда от 11 августа 2021 года №21-509/2021

КЕМЕРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 11 августа 2021 года Дело N 21-509/2021
Судья Кемеровского областного суда Ярова Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Бирюкова Андрея Юрьевича на определение начальника Территориального отдела в г. Гурьевске, г. Салаире и Гурьевском районе Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области - Кузбассу Салагевой И.В. от 16 февраля 2021г. об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении и решение судьи Гурьевского городского суда от 25 мая 2021г.,
УСТАНОВИЛ:
Определением начальника Территориального отдела в г. Гурьевске, г. Салаире и Гурьевском районе Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области - Кузбассу Салагевой И.В. от 16.02.2021, оставленным без изменения решением судьи Гурьевского городского суда от 25.05.2021, отказано в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частями 1-5 статьи 14.8 КоАП РФ в отношении ФИО6 в связи с отсутствием события административного правонарушения.
В жалобе Бирюков А.Ю. выражает свое несогласие с принятыми по делу актами и указывает, что судом необоснованно было отказано в удовлетворении ходатайства о вызове свидетеля.
В возражениях на жалобу врио начальника Территориального отдела в г. Гурьевске, г. Салаире и Гурьевском районе Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области - Кузбассу Кошелева А.В., считая судебное решение законным и обоснованным, просит оставить его без изменения, жалобу Бирюкова А.Ю. - без удовлетворения.
Проверив материалы дела, заслушав объяснения Бирюкова А.Ю., поддержавшего доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
Согласно ч. 3 ст. 28.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении может быть возбуждено должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, только при наличии хотя бы одного из поводов, предусмотренных ч. 1 и 1.1 ст. 28.1 КоАП РФ, и достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.
В соответствии с п. 2, 3 ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются, в том числе, непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения; поступившие из правоохранительных органов, а также из других государственных органов, органов местного самоуправления, от общественных объединений, материалы, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, сообщения и заявления физических лиц.
Из анализа этих норм следует, что если отсутствуют достаточные данные, подтверждающие совершение лицом административного правонарушения, либо имеются предусмотренные частью 1 статьи 24.5 названного Кодекса обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, по сообщению, заявлению физического или юридического лица выносится определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.
Вопрос о том, являются ли сообщенные в заявлении или поступивших материалах данные достаточными для возбуждения дела об административном правонарушении, разрешается лицом, уполномоченным возбуждать такие дела.
Исходя из положений статей 1.5, 2.1 и 24.1 КоАП РФ, вопрос о виновности лица в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации, подлежит выяснению лишь в рамках производства по делу об административном правонарушении.
Частью 5 статьи 28.1 КоАП РФ предусмотрено, что в случае отказа в возбуждении дела об административном правонарушении при наличии материалов, сообщений, заявлений, указанных в п. п. 1 и 3 ч. 1 настоящей статьи, должностным лицом, рассмотревшим указанные материалы, сообщения, заявления, выносится мотивированное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.
Как следует из материалов дела, 28.01.2021 в адрес Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в городе Гурьевске и Гурьевском районе поступило заявление Бирюкова А.Ю. о нарушении администрацией ФИО7 требований действующего законодательства и наличии оснований для привлечения директора ФИО5 к административной ответственности по ст. 14.8 КоАП РФ.
По результатам рассмотрения материалов начальником Территориального отдела в г. Гурьевске, г. Салаире и Гурьевском районе Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области - Кузбассу Салагевой И.В. 16.02.2021 вынесено определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, поскольку изложенные в заявлении доводы Бирюкова А.Ю. и описанные им обстоятельства не свидетельствуют о совершении Учреждением административного правонарушения, предусмотренного частями 1-5 статьи 14.8 КоАП РФ. Объективных данных о событии указанного административного правонарушения в ходе проверки доводов заявления административным органом установлено не было.
Вынесенное должностным лицом определение должным образом мотивировано и отвечает требованиям ч. 5 ст. 28.1 КоАП РФ.
Проверяя законность и обоснованность определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, судья районного суда исследовал все материалы дела в полном объеме, и не установил предусмотренных законом оснований для отмены обжалуемого определения, поскольку оно вынесено уполномоченным должностным лицом, в соответствии с установленными обстоятельствами, в рамках процедуры, предусмотренной КоАП РФ, и должным образом мотивировано.
Ходатайство Бирюкова А.Ю. об истребовании видеозаписи с камер наблюдения, его заявления в полицию и вызове свидетеля было рассмотрено судьей городского суда в соответствии с требованиями ст. 24.4 КоАП РФ с приведением мотивов отказа в его удовлетворении в определении от 25.05.2021, не согласиться с которыми оснований не имеется.
Судебное решение надлежащим образом мотивировано и отвечает требованиям ст.ст. 30.7, 29.10 КоАП РФ, нарушений процессуальных требований, влекущих его отмену, судьей при рассмотрении жалобы допущено не было.
При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения доводов жалобы и отмены судебного решения не имеется.
Доводы жалобы, касающиеся действий судьи Кемеровского областного суда Ершовой Т.А. при рассмотрении другого дела об административном правонарушении, не подлежат рассмотрению, как не имеющие отношения к предмету обжалования.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.9, 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
определение начальника Территориального отдела в г. Гурьевске, г. Салаире и Гурьевском районе Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области - Кузбассу Салагевой И.В. от 16 февраля 2021г. об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении и решение судьи Гурьевского городского суда от 25 мая 2021г., вынесенное по жалобе Бирюкова Андрея Юрьевича на это определение, оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Настоящее решение вступает в законную силу в день его вынесения, но может быть обжаловано (опротестовано прокурором) непосредственно в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном ст.30.12-30.14 КоАП РФ.
Судья Е.В. Ярова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка