Решение Хабаровского краевого суда от 28 июля 2020 года №21-509/2020

ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 28 июля 2020 года Дело N 21-509/2020
Судья Хабаровского краевого суда Яготинский С.И., рассмотрев жалобу старшего государственного инспектора РФ по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций- врио руководителя Управления Роскомнадзора по ДФО Розентуль Н.О. на решение судьи Амурского городского суда Хабаровского края от 22 мая 2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.13.4 КоАП РФ, в отношении ООО "Пирамида",
установил:
Постановлением старшего государственного инспектора РФ по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций - врио руководителя Управления Роскомнадзора по ДФО Розентуль Н.О. от 26 февраля 2020г. ООО "Пирамида" (далее - Общество) привлечено к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.13.4 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей.
Решением судьи Амурского городского суда Хабаровского края от 22 мая 2020 г. постановление отменено, производство по делу прекращено в связи с истечением срока давности привлечения Общества к административной ответственности.
Должностное лицо административного органа Розентуль Н.О. обратилась в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просит судебное решение отменить, ссылаясь на его незаконность, а постановление должностного лица оставить без изменения.
Жалоба рассмотрена в отсутствие должностного лица административного органа Розентуль Н.О., законного представителя Общества, извещенных о времени и месте рассмотрения жалобы, ходатайств об отложении не заявлявших.
Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.
Частью 2 ст.13.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность использование без регистрации радиоэлектронного средства и (или) высокочастотного устройства, подлежащих регистрации.
Из материалов дела следует, что в ходе планового радиоконтроля, проведенного филиалом ФГУП "Главный радиочастотный центр" в Дальневосточном федеральном округе в соответствии с требованиями приказа Роскомнадзора от 04 декабря 2009 года N 639, радиоэлектронное средство - ретранслятор сигналов сети сотовой связи, принадлежащий Обществу, размещенный по <адрес>, в нарушение п.5 ст.22 Федерального закона от 07 июля 2003 года N 126-ФЗ "О связи" эксплуатируется на радиочастоте 906,000 МГц без регистрации.
Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении Общества дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.13.4 КоАП РФ, и привлечения его к административной ответственности.
Отменяя постановление должностного лица административного органа, судья городского суда, установив, что при рассмотрении дела должностным лицом неполно выяснены обстоятельства, подтверждающие вину Общества в совершении инкриминируемого правонарушения, пришел к выводу о необходимости прекращения производства по делу в связи с истечением на момент рассмотрения жалобы на постановление срока давности привлечения к административной ответственности.
Данный вывод сделан на основе доказательств, исследованных и оцененных судьей в соответствии с требованиями ст.ст. 26.2, 26.11 КоАП РФ, в решении приведены мотивы, послужившие основанием для вывода судьи о необходимости прекращения производства по делу.
Рассматривая жалобу на постановление, судья первой инстанции, установив, что административный орган при подготовке к рассмотрению дела и при его рассмотрении всесторонне и полно не выяснил все обстоятельства дела, не реализовал всех полномочий, предоставленных КоАП РФ, и соответственно не достиг цели, которую преследует производство по делу - разрешение в соответствии с законом, пришел к выводу о необходимости отмены постановления административного органа. Поскольку на момент рассмотрения жалобы срок привлечения Общества к административной ответственности по ч.3 ст.13.4 КоАП РФ истек, дело не могло быть направлено на новое рассмотрение, в связи с чем производство по делу обоснованно прекращено по п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.
Доводы автора жалобы о доказанности факта нарушения Обществом п.5 ст.22 Федерального закона от 07 июля 2003 года N 126-ФЗ "О связи" и, как следствие об обоснованности его привлечения к административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст.13.4 КоАП РФ в рамках настоящего дела не подлежат рассмотрению.
Из правовой позиции, изложенной в п.13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 следует, что возможность проверки и оценки доводов о наличии в действиях лица состава административного правонарушения за пределами срока давности привлечения к административной ответственности по делу, производство по которому прекращено, возможно только по заявлению лица, в отношении которого возбуждено производство по делу.
Поскольку решением судьи районного суда производство по делу в отношении Общества прекращено, а срок давности привлечения к административной ответственности истек, возможность возобновления производства по делу, а также правовой оценки его действий на предмет доказанности состава административного правонарушения утрачена.
Существенных нарушений процессуальных требований в ходе рассмотрения жалобы судьей не допущено.
Таким образом, поводов к удовлетворению жалобы и отмене оспариваемого решения не имеется.
С учетом изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7, 30.9 КоАП РФ,
решил:
Решение судьи Амурского городского суда Хабаровского края от 22 мая 2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.13.4 КоАП РФ, в отношении ООО "Пирамида" оставить без изменения, а жалобу старшего государственного инспектора РФ по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций- врио руководителя Управления Роскомнадзора по ДФО Розентуль Н.О. - без удовлетворения.
Судья Хабаровского краевого суда С.И. Яготинский


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка