Решение Пермского краевого суда от 15 мая 2019 года №21-509/2019

ПЕРМСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 15 мая 2019 года Дело N 21-509/2019
Судья Пермского краевого суда Буланков Р.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем Новоселовой Н.П., с участием защитника ООО УК "Домком" Телицина Д.А., рассмотрев 15 мая 2019 года в городе Перми жалобу защитника ООО УК "Домком" Телицина Дениса Алексеевича на решение судьи Мотовилихинского районного суда города Перми от 5 апреля 2019 года, постановление административной комиссии Мотовилихинского района города Перми от 26 февраля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.7 Закона Пермского края от 6 апреля 2015 года N 460-ПК "Об административных правонарушениях в Пермском крае" в отношении ОООУК "Домком",
установил:
постановлением административной комиссии Мотовилихинского района города Перми от 26 февраля 2019 года N 127 ООО УК "Домком" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.7 Закона Пермского края от 6 апреля 2015 года N 460-ПК "Об административных правонарушениях в Пермском крае" с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 15000 рублей.
Решением судьи Мотовилихинского районного суда города Перми от 5 апреля 2019 года указанное постановление оставлено без изменения, жалоба защитника ООО УК "Домком" - без удовлетворения.
В жалобе, поданной в краевой суд, защитник Общества Телицин Д.А. просит решение и постановление отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить. В обоснование доводов жалобы указал, что фактические обстоятельства свидетельствуют о наличии в действиях Общества состава правонарушения по части 1 статьи 6.3, а не по части 1 статьи 6.7 Закона Пермского края от 6 апреля 2015 года N 460-ПК "Об административных правонарушениях в Пермском крае".
В судебном заседании в краевом суде защитник Общества Телицин Д.А. настаивал на удовлетворении требований по доводам, изложенным в жалобе.
Изучив доводы жалобы, материалы дела, заслушав защитника, судья краевого суда приходит к следующему выводу.
Частью 1 статьи 6.7 Закона Пермского края от 6 апреля 2015 года N460-ПК "Об административных правонарушениях в Пермском крае" за неисполнение или нарушение муниципальных нормативных правовых актов, принятых в пределах полномочий органов местного самоуправления, установленных законодательством Российской Федерации, в целях организации благоустройства и озеленения территории муниципального образования, использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах муниципального образования, за исключением случаев, предусмотренных иными статьями настоящей главы, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятнадцати до пятидесяти тысяч рублей.
Решением Пермской городской Думы от 18 декабря 2018 года N 265 утверждены Правила благоустройства и содержания территории в городе Перми (далее - Правила), которые разработаны с целью формирования безопасной, комфортной и привлекательной городской среды, обеспечения сохранности созданных элементов благоустройства.
В силу пункта 11.1 Правил благоустройства организации, обеспечивающие содержание зданий, строений, сооружений, в установленном порядке должны обеспечивать содержание фасада зданий, строений, сооружений в исправном состоянии, надлежащую эксплуатацию зданий, строений, сооружений, проведение текущего и капитального ремонта.
Согласно пункту 3.8 Правил очистка кровли здания, строения, сооружения от снега и наледи на сторонах, выходящих на территорию общего пользования, должна производиться с ограждением пешеходных зон и принятием всех необходимых мер безопасности для пешеходов и транспорта. Снег и наледь, сброшенные с кровли здания, строения, сооружения на территорию общего пользования, подлежат немедленной уборке Владельцем здания, строения, сооружения или организацией, осуществляющей содержание земельного участка, здания, строения, сооружения.
Как видно из материалов дела, 14 февраля 2019 года в 10 часов 20 минут установлено, что по адресу: **** ООО УК "Домком" не обеспечило своевременное проведение работ по очистке кровли от снежно-ледовых свесов в нарушение требований пункта 11.1 Парвил благоустройства.
Указанное обстоятельство послужило основанием для составления в отношении ООО УК "Домком" протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.7 Закона Пермского края от 6 апреля 2015 года N 460-ПК "Об административных правонарушениях в Пермском крае".
Административная комиссия Мотовилихинского района города Перми, привлекая ООО УК "Домком" к административной ответственности по части 1 статьи 6.7 Закона Пермского края от 6 апреля 2015 года N 460-ПК "Об административных правонарушениях в Пермском крае", исходила из доказанности вины данного юридического лица в нарушении пункта 11.1 Правил благоустройства.
Оценив представленные доказательства на предмет достоверности, достаточности и допустимости, в том числе в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и установив факт несоблюдения обществом как лицом, на которое возложена обязанность по соблюдению Правил благоустройства, в том числе и требований пункта 11.1 Правил благоустройства, судья районного суда также пришел к выводу о наличии в действиях ООО УК "Домком" состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.7 Закона Пермского края от 6 апреля 2015 года N 460-ПК "Об административных правонарушениях в Пермском крае".
При этом судьей районного суда не принято во внимание следующее.
Пункт 11.1 Правил благоустройства расположен в разделе 6 "Поддержание архитектурного облика города" в подразделе 11 "Требования к внешнему виду фасадов зданий...", при этом ответственность по части 1 статьи 6.7 Закона Пермского края от 6 апреля 2015 года N 460-ПК "Об административных правонарушениях в Пермском крае" возникает за неисполнение или нарушение муниципальных нормативных правовых актов, принятых в пределах полномочий органов местного самоуправления, установленных законодательством Российской Федерации, в целях организации благоустройства и озеленения территории муниципального образования, использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах муниципального образования, за исключением случаев, предусмотренных иными статьями настоящей главы. Санкция данной нормы предусматривает наказание в виде наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятнадцати до пятидесяти тысяч рублей.
В данном случае ответственность за нарушение пункта 11.1 Правил благоустройства предусмотрена иной статьей главы VI. Административные правонарушения в области градостроительства, эксплуатации объектов городской инфраструктуры, жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Закона Пермского края от 6 апреля 2015 года N 460-ПК "Об административных правонарушениях в Пермском крае", а именно частью 1 статьи 6.3 названного Закона. Ответственность по части 1 статьи 6.3 Закона Пермского края от 6 апреля 2015 года N 460-ПК "Об административных правонарушениях в Пермском крае" возникает за нарушение установленных органами местного самоуправления Пермского края правил благоустройства в части установленных требований к внешнему виду и содержанию зданий, ограждений, строений, сооружений, водоемов. Санкция указанной нормы, предусматривает административное наказание в виде наложения административного штрафа на юридических лиц в размере от десяти тысяч до двадцати пяти тысяч рублей.
Право окончательной юридической квалификации действий (бездействия) лица Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях относит к полномочиям судьи, в том числе и при пересмотре решения. Полагаю с учетом того, что состав правонарушения, предусмотренный частью 1 статьи 6.3 и состав части 1 статьи 6.7 Закона Пермского края от 6 апреля 2015 года N 460-ПК "Об административных правонарушениях в Пермском крае" имеет один родовой объект посягательства, при этом назначаемое наказание не ухудшит положение (санкции обеих норм содержат наказание в виде административного штрафа, а его пределы предусмотренные частью 1 статьи 6.3 Закона ниже, чем установленные частью 1 статьи 6.7 Закона), действия ООО УК "Домком" подлежат переквалификации с части 1 статьи 6.7 Закона Пермского края от 6 апреля 2015 года N 460-ПК "Об административных правонарушениях в Пермском крае" на часть 1 статьи 6.3 Закона Пермского края от 6 апреля 2015 года N 460-ПК "Об административных правонарушениях в Пермском крае".
Согласно части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Из оспариваемого решения усматривается, что вопрос вины в нарушении ООО УК "Домком" пункта 11.1 Правил благоустройства, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела исследованы судьей районного суда при пересмотре дела об административном правонарушении, оснований не согласиться с выводами судьи районного суда в этой части судья краевого суда не усматривает.
Вина в совершении ООО УК "Домком" административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 6.3 Закона Пермского края от 6 апреля 2015 года N 460-ПК "Об административных правонарушениях в Пермском крае" подтверждается протоколом об административном правонарушении от 18 февраля 2019 года, актом обследования от 14 февраля 2019 года, фототаблицей, иными материалами дела.
Доказательств, подтверждающих принятие ООО УК "Домком" всех зависящих от него, достаточных и своевременных мер для предотвращения правонарушения, соблюдения требований законодательства, как и доказательств отсутствия возможности и наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному выполнению обществом установленных законодательством обязанностей, не представлено.
Доводы заявителя о том, что выявленные нарушения устранены до вынесения постановления не свидетельствуют об отсутствии состава вмененного административного правонарушения в действиях Общества.
Таким образом, доводы жалобы направлены на переоценку установленных по делу обстоятельств, правовых оснований для которых не установлено.
С учетом требований, установленных статьями 3.1, 3.5, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отсутствия отягчающих и смягчающих ответственность обстоятельств, ООО УК "Домком" следует назначить за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.3 Закона Пермского края от 6 апреля 2015 года N 460-ПК "Об административных правонарушениях в Пермском крае" наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.
Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья краевого суда
решил:
решение судьи Мотовилихинского районного суда города Перми от 5 апреля 2019 года, постановление административной комиссии Мотовилихинского района города Перми от 26 февраля 2019 года вынесенные в отношении общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания "Домком" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.7 Закона Пермского края от 6 апреля 2015 года N 460-ПК "Об административных правонарушениях в Пермском крае" изменить: действия общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания "Домком" переквалифицировать с части 1 статьи 6.7 Закона Пермского края от 6 апреля 2015 года N 460-ПК "Об административных правонарушениях в Пермском крае" на часть 1 статьи 6.3 Закона Пермского края от 6 апреля 2015 года N460-ПК "Об административных правонарушениях в Пермском крае" с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей. В остальной части указанные акты оставить без изменения.
Судья /подпись/


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка