Дата принятия: 07 июня 2019г.
Номер документа: 21-509/2019
АСТРАХАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 7 июня 2019 года Дело N 21-509/2019
Судья Астраханского областного суда Стёпин А.Б. при секретаре Салиховой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Мансуровой А.С. на решение Енотаевского районного суда Астраханской области от 8 апреля 2019 года, постановление заместителя главного государственного инспектора Астраханской области по использованию и охране земель от 1 марта 2019 года о привлечении к административной ответственности по статье 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
постановлением заместителя главного государственного инспектора Астраханской области по использованию и охране земель N 2/1-19 от 1 марта 2019 года Мансурова А.С. привлечена к административной ответственности по статье 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 5000 рублей.
Решением Енотаевского районного суда Астраханской области от 8 апреля 2019 года жалоба Мансуровой А.С. оставлена без удовлетворения.
В жалобе Мансуровой А.С. ставится вопрос об отмене решения суда и постановления административного органа ввиду их незаконности и необоснованности, поскольку отсутствует состав административного правонарушения. При подаче жалобы просила восстановить срок обжалования указанного решения суда.
В судебное заседание Мансурова А.С. не явилась, просила о рассмотрении дела в ее отсутствие.
Выслушав представителя Управления Росреестра по Астраханской области Ситалиеву А.К., не согласившуюся с жалобой, изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к выводу об отсутствии оснований для отмены решения районного суда.
В соответствии со статьей 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления (часть 1). В случае пропуска срока, по ходатайству лица, подающего жалобу, срок может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочным рассматривать жалобу (часть 2).
Как видно из материалов дела копия решения суда от 8 апреля 2019 года направлена в адрес Мансуровой А.С. 11 апреля 2019 года. Согласно почтовому уведомлению копия решения получена 22 апреля 2019 года, жалоба подана 29 апреля 2019 года в пределах установленного срока обжалования в связи с чем, прихожу к выводу о том, что срок для обжалования решения не пропущен.
В соответствии со статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок, что влечет наложение административного штрафа на граждан в случае, если не определена кадастровая стоимость земельного участка, в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.
Согласно статье 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости" (пункт 1).
Права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV Земельного кодекса Российской Федерации, удостоверяются документами в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости" (пункт 1 статьи 26 Земельного кодекса Российской Федерации).
Материалами дела установлено, что 15 февраля 2019 года в 12 часов 15 минут управлением земельных, имущественных отношений и строительства администрации муниципального образования "Енотаевский район" по муниципальному контролю, на основании распоряжения органа государственного муниципального контроля от 6 февраля 2019 года за N 025, проведена внеплановая, выездная проверка соблюдения земельного законодательства на земельном участке по <адрес>
В ходе проверки установлено, что собственник земельного участка с кадастровым номером N Мансурова А.С., является инвалидом детства I группы и признана недееспособной. Мансурова А.С. назначена опекуном недееспособной, в соответствии с распоряжением ГКУ Астраханской области "Центр социальной поддержки населения Енотаевского района" Астраханской области от 19 января 2018 года. Земельный участок огорожен, во дворе имеются хозяйственные постройки. К задней части земельного участка пристроены хозяйственные постройки и сенник, который расположен в 6м до яра. С краю построек имеются следы (навоз) пребывания крупного рогатого скота.
При обмере земельного участка, его площадь составила 1089,67кв.м. Разница площади по правоустанавливающим документам и фактическому использованию составляет 209,67 кв.м. Часть земельного участка площадью 209,67кв.м. используется Мансуровой А.С. без имеющихся предусмотренных законодательством прав на указанный земельный участок, чем нарушены требования статьи 25 и статьи 26 Земельного кодекса Российской Федерации.
Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении от 19 февраля 2019 года, справкой МСЭ от 25 февраля 2012 года об установлении инвалидности Мансуровой А.С., распоряжением Центра социальной поддержки населения Енотаевского района от 19 января 2018 года об установлении над недееспособной Мансуровой А.С. опеки, свидетельством о государственной регистрации права собственности Мансуровой А.С. на земельный участок площадью 880кв.м., уведомлением Управления Росреестра по Астраханской области от 6 февраля 2019 года о проведении проверки, актом проверки от 15 февраля 2019 года, фотоматериалами, оцененными в совокупности с другими собранными по делу доказательствами, в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
При таких обстоятельствах действия Мансуровой Азы Салаутдиновны правильно квалифицированы по статье 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Доводы жалобы о том, что является опекуном Мансуровой А.С., которая признана недееспособной, являются несостоятельными, поскольку не свидетельствуют об отсутствии состава административного правонарушения.
Как видно из письменных объяснений Мансуровой А.С. от 15 февраля 2019 года она использует земельный участок с превышением площади, в отсутствие прав на указанный земельный участок.
Доводы жалобы о том, что внеплановая проверка проведена в отношении недееспособной Мансуровой А.С., также несостоятельны, поскольку не соответствуют установленным по делу фактическим обстоятельствам.
Протокол об административном правонарушении и постановление административного органа отвечают требованиям статей 26.2, 28.2, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Другие доводы жалобы сводятся по существу к несогласию с выводами суда, изложенными в решении. Нарушений норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которые могли явиться основанием к отмене обжалуемого судебного акта, не допущено.
Административное наказание назначено в соответствии с санкцией статьи 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом всех обстоятельств, установленных по делу.
Руководствуясь статьями 30.1 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
решил:
решение Енотаевского районного суда Астраханской области от 8 апреля 2019 года оставить без изменения, жалобу Мансуровой А.С. - без удовлетворения.
Судья Астраханского областного суда
А.Б. Стёпин
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
