Дата принятия: 20 декабря 2019г.
Номер документа: 21-509/2019
САРАТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 20 декабря 2019 года Дело N 21-509/2019
Судья Саратовского областного суда Соболева И.В.,
при секретаре Кузнецовой Н.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Телешевой Н. К. на решение судьи Пугачевского районного суда Саратовской области от 08 ноября 2019 года, постановление главного государственного инспектора Пугачевского, Краснопартизанского, Ивантеевского и Перелюбского районов по использованию и охране земель Управления Росреестра по Саратовской области Дичкова Ю.И. N 431 от 14 октября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении Телешевой Н. К.,
установил:
постановлением главного государственного инспектора Пугачевского, Краснопартизанского, Ивантеевского и Перелюбского районов по использованию и охране земель Управления Росреестра по Саратовской области Дичкова Ю.И. N 431 от 14 октября 2019 года, оставленным без изменения решением судьи Пугачевского районного суда Саратовской области от 08 ноября 2019 года, Телешева Н.К. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.1 КоАП РФ, и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.
В жалобе, поданной в Саратовский областной суд, Телешева Н.К. просит отменить вынесенные по делу процессуальные акты, производство по делу прекратить ввиду отсутствия в ее действиях события административного правонарушения. Полагает, что имеет место использование земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов, что не образует состав вменяемого административного правонарушения.
Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Телешева Н.К. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения жалобы извещена надлежащим образом, об отложении судебного разбирательства не просил, в связи с чем дело рассмотрено в отсутствие указанного лица.
Проверив законность и обоснованность постановления должностного лица и решения судьи в полном объеме (часть 3 статьи 30.6 КоАП РФ), исследовав материалы дела, прихожу к следующему.
В соответствии со статьей 7.1 КоАП РФ административная ответственность наступает за самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок.
В соответствии со статьями 25, 26 ЗК РФ к правоустанавливающим документам на земельный участок относятся документы, которые закрепляют основания возникновения гражданских прав и обязанностей, и оформленные с учетом требований (особенностей) земельного законодательства.
Под самовольным занятием земель понимается пользование чужим земельным участком при отсутствии воли собственника этого участка (иного управомоченного им лица), выраженной в установленном порядке.
Из материалов дела следует, что на основании распоряжения заместителя главного государственного инспектора Саратовской области по использованию и охране земель от 06 сентября 2019 года в связи с поступившим обращением главы администрации Ивантеевского муниципального района Саратовской области от 26 августа 2019 года и по результатам обследования земельного участка, произведенного 06 сентября 2019 года, в отношении Телешевой Н.К. 01 октября 2019 года проведена внеплановая выездная проверка по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>.
Согласно акту от 01 октября 2019 года в ходе проверки установлено, что напротив жилого дома N <адрес> по улице <адрес> в селе <адрес> <адрес> <адрес>, через дорогу, на землях населенных пунктов расположен деревянный гараж размером 3х5 м, используемый Телешевой Н.К. в отсутствии законных прав на использование земельного участка, на котором расположен гараж.
Из материалов дела усматривается, что Телешева Н.К.. является собственником N доли в праве общей долевой собственности земельного участка с кадастровым номером N площадью N кв. м из земель населенных пунктов с видом разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства, на котором расположен принадлежащий Телешевой Н.К. на праве обще долевой собственности жилой дом. Адрес установлен относительно ориентира, расположенного в границах участка с почтовым адресом: <адрес>.
Совершение Телешовой Н.К. административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами: актом административного обследования объекта земельных отношения от 06 сентября 2019 года; выписками из Единого государственного реестра недвижимости от 16 августа 2019 года; распоряжением о проведении проверки от 06 сентября 2019 года; актом проверки от 01 октября 2019 года и приложенными к нему схематическим чертежом земельного участка и фотоматериалом; объяснениями Телешевой Н.К. от 01 октября 2019 года; иными материалами дела, которым дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности, достаточности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.
Собранные по делу доказательства получены с соблюдением требований КоАП РФ, последовательны, непротиворечивы, согласуются между собой, в связи с чем обоснованно признаны судьей достоверными относительно события административного правонарушения.
При рассмотрении материала должностным лицом, Телешова Н.К. в письменных объяснениях указала: "что надо оформлять земельный участок под гаражом не знала, обязуюсь приступить к оформлению" (л.д. 56). Указанное свидетельствует о том, что Телешова Н.К. пользуется гаражом, не имея законных прав на земельный участок, на котором он расположен.
Порядок и сроки проведения проверки, предусмотренные статьей 71.1 ЗК РФ, Административным регламентом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по исполнению Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии государственной функции по осуществлению государственного земельного надзора, утвержденным приказом Минэкономразвития России от 20 июля 2015 года N 486, утратившим силу 18 ноября 2019 года, соблюдены.
При таких обстоятельствах судья районного суда пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях Телешевой Н.К. состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.1 КоАП РФ.
Обжалуемое постановление вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, административное наказание назначено Телешевой Н.К. в пределах санкции статьи 7.1 КоАП РФ в минимальном размере. Правовые основания для снижения размера административного штрафа отсутствуют.
Доводы жалобы сводятся к переоценке доказательств и неправильному толкованию ее автором положений действующего законодательства, были предметом обсуждения судьи районного суда и им дана правильная правовая оценка.
Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований при рассмотрении дела судом первой инстанции не допущено.
С учетом вышеизложенного оснований к отмене или изменению обжалуемого постановления судьи не имеется.
Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья
решил:
решение судьи Пугачевского районного суда Саратовской области от 08 ноября 2019 года и постановление главного государственного инспектора Пугачевского, Краснопартизанского, Ивантеевского и Перелюбского районов по использованию и охране земель Управления Росреестра по Саратовской области Дичкова Ю.И. N 431 от 14 октября 2019 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.1 КоАП РФ, в отношении Телешевой Н. К., оставить без изменения, а жалобу Телешевой Н. К. - без удовлетворения.
Судья И.В. Соболева
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
