Дата принятия: 09 августа 2021г.
Номер документа: 21-508/2021
КЕМЕРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 9 августа 2021 года Дело N 21-508/2021
Судья Кемеровского областного суда Рюмина О.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.9.2 КоАП РФ, в отношении муниципального бюджетного учреждения "Кемеровские автодороги" (далее по тексту МБУ "Кемдор"), ИНН 4205159600, зарегистрированного по адресу: Кемеровская область, г. Кемерово, пр. Кузнецкий, 69
по жалобе защитника МБУ "Кемдор" Быленок Т.В. на решение судьи Заводского районного суда г. Кемерово от 20 мая 2021 года,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением главного государственного инспектора отдела по надзору за гидротехническими сооружениями Сибирского управления Ростехнадзора N 23-04/2021 от 17.03.2021, оставленным без изменения решением судьи Заводского районного суда г. Кемерово от 20.05.2021, МБУ "Кемдор" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.9.2 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.
В жалобе защитник МБУ "Кемдор" Быленок Т.В. просит постановление должностного лица и решение судьи отменить, производство по делу прекратить, мотивируя тем, что несоблюдение Правил Ростехнадзора от 03.11.2015 N 447, утративших силу, не может являться основанием для привлечения к административной ответственности; срок согласования и утверждение разработанных Правил не наступил, поскольку срок предоставления декларации безопасности и ее утверждения наступает в октябре 2021 года.
Исследовав материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав заключение помощника Кемеровского межрайонного природоохранного прокурора Вольфа М.Е., прихожу к следующему выводу.
Статьей 9.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение требований к обеспечению безопасности при проектировании, строительстве, капитальном ремонте, эксплуатации, реконструкции, консервации и ликвидации гидротехнических сооружений.
Согласно ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 N 117-ФЗ "О безопасности гидротехнических сооружений" собственник гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующая организация обязаны: обеспечивать соблюдение обязательных требований при строительстве, капитальном ремонте, эксплуатации, реконструкции, консервации и ликвидации гидротехнических сооружений, а также их техническое обслуживание, эксплуатационный контроль и текущий ремонт; обеспечивать контроль (мониторинг) за показателями состояния гидротехнического сооружения, природных и техногенных воздействий и на основании полученных данных осуществлять оценку безопасности гидротехнического сооружения, в том числе регулярную оценку безопасности гидротехнического сооружения и анализ причин ее снижения с учетом работы гидротехнического сооружения в каскаде, вредных природных и техногенных воздействий, результатов хозяйственной и иной деятельности, в том числе деятельности, связанной со строительством и с эксплуатацией объектов на водных объектах и на прилегающих к ним территориях ниже и выше гидротехнического сооружения; обеспечивать разработку и своевременное уточнение критериев безопасности гидротехнического сооружения, а также правил его эксплуатации, требования к содержанию которых устанавливаются федеральными органами исполнительной власти в соответствии с их компетенцией; обеспечивать проведение аттестации работников по вопросам безопасности гидротехнических сооружений в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом; заключать договор обязательного страхования гражданской ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте.
Как следует из материалов дела и установлено судом, при проведении Кемеровской межрайонной природоохранной прокуратурой проверки исполнения МБУ "Кемдор" законодательства о безопасности гидротехнического сооружения (далее по тексту ГТС) установлено, что МБУ "Кемдор" допустило нарушение законодательства о безопасности ГТС, а именно: отсутствуют согласованные с федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными на проведение федерального государственного надзора в области безопасности ГТС Правила Эксплуатации ГТС пруда N 21 (33(398) пруд N 4 (Морозовский лог) в центральной части ж/р Промышленновский, а также отсутствуют финансовые и материальные резервы, предназначенные для ликвидации аварии ГТС пруда N 21 (33(398) пруд N 4 (Морозовский лог) в центральной части ж/р Промышленновский в порядке, установленном Правительством Российской Федерации для создания и использования резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, чем нарушило требование ст.9 Федерального закона от 21.07.1997 N 117-ФЗ "О безопасности гидротехнических сооружений".
Фактические обстоятельства подтверждаются представленными в дело доказательствами, получившими оценку на предмет их относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам ст.26.11 КоАП РФ, на основании которых должностное лицо органа административной юрисдикции пришло к обоснованному выводу о наличии в деянии МБУ "Кемдор" состава административного правонарушения, предусмотренного ст.9.2 КоАП РФ.
При проверке законности и обоснованности постановления о назначении административного наказания и решения по жалобе на это постановление судьей районного суда все материалы дела были проверены в полном объеме, дана полная и объективная правовая оценка доводам жалобы и приведены мотивы, по которым судья районного суда пришёл к выводу о законности и обоснованности привлечения МБУ "Кемдор" к административной ответственности и отсутствии оснований для отмены постановления и решения должностных лиц.
Доводы заявителя о том, что несоблюдение Правил Ростехнадзора от 03.11.2015 N 447, утративших силу, не может являться основанием для привлечения к административной ответственности, являются не состоятельными, основанными на неправильном толковании норм действующего законодательства.
Судом правильно установлено, что отсутствие согласованных Правил эксплуатации ГТС пруда N 21 (33(398) пруд N 4 (Морозовский лог) в центральной части ж/р Промышленновский с федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными на проведение федерального государственного надзора в области безопасности ГТС является нарушением абз.9 ч.1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 N 117-ФЗ "О безопасности гидротехнических сооружений".
Иные доводы жалобы выводов суда не опровергают, а сводятся к их переоценке. Оснований для отмены постановления должностного лица и судебного решения не имеется.
При этом, несогласие заявителя жалобы с данной судом оценкой обстоятельств дела и представленных доказательств, само по себе не свидетельствует об ошибочности выводов судьи и незаконности вынесенного решения.
Порядок и срок давности привлечения МБУ "Кемдор" к административной ответственности не нарушены, административное наказание назначено в соответствии с требованиями ст.3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст.9.2 КоАП РФ.
Таким образом нарушений норм материального и процессуального административного права в ходе производства по делу об административном правонарушении, позволяющих рассматривать состоявшиеся по делу акты, как незаконные и необоснованные, не установлено, в связи с чем, оснований для их отмены, в том числе по доводам жалобы, не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
постановление главного государственного инспектора отдела по надзору за гидротехническими сооружениями Сибирского управления Ростехнадзора N 23-04/2021 от 17 марта 2021 года и решение судьи Заводского районного суда г. Кемерово от 20 мая 2021 года оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.
Настоящее решение вступает в законную силу в день его вынесения и может быть обжаловано (опротестовано) непосредственно в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном ст.30.12-30.14 КоАП РФ.
Судья О.С. Рюмина
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
