Решение Кемеровского областного суда от 17 августа 2020 года №21-508/2020

КЕМЕРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 17 августа 2020 года Дело N 21-508/2020
Судья Кемеровского областного суда Калинко А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании протест заместителя прокурора города Ленинска-Кузнецкого Сильчук И.А. по делу об административном правонарушении в отношении главного врача Государственного автономного учреждения здравоохранения Кемеровской области "Областной клинический центр охраны здоровья шахтеров" Агаджаняна Ваграма Вагановича,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением государственного инспектора труда в Кемеровской области от 10 апреля 2020 г. N 05/08/19/19/276 главный врач ГАУЗ КО "ОКЦОЗШ" Агаджанян В.В. признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.5.27 КоАП РФ, и подвергнут административному штрафу в размере 10000 рублей.
Решением судьи Ленинск-Кузнецкого городского суда Кемеровской области от 15 июня 2020 г. указанное постановление отменено, производство по делу прекращено в связи с малозначительностью правонарушения с объявлением устного замечания.
Заместитель прокурора города Ленинска-Кузнецкого Сильчук И.А. обратился с протестом об отмене судебного решения, полагая необоснованным вывод о малозначительности правонарушения.
Участвующие в деле лица надлежащим образом уведомлены о месте и времени рассмотрения протеста, в судебное заседание не явились, ходатайства об отложении рассмотрения жалобы не поступило, явка неявившихся лиц не признана необходимой.
Проверив материалы дела, обсудив доводы протеста, прихожу к следующим выводам.
Частью 4 статьи 5.27 КоАП РФ установлена административная ответственность за уклонение от оформления или ненадлежащее оформление трудового договора либо заключение гражданско-правового договора, фактически регулирующего трудовые отношения между работником и работодателем.
Как следует из материалов дела главным врачом ГАУЗ КО "ОКЦОЗШ" Агаджанян В.В. допущено несоблюдение требований ст.22, ст.57, ч.6 ст.136 Трудового кодекса РФ при оформлении трудовых договоров с водителями автомобилей скорой медицинской помощи.
Указанные обстоятельства выявлены 19.03.2020 по результатам проверки прокуратурой города Ленинска-Кузнецкого исполнения трудового законодательства в ГАУЗ КО "ОКЦОЗШ" и явились основанием для привлечения Агаджаняна В.В. к административной ответственности по ч.4 ст.5.27 КоАП РФ.
Проверяя законность и обоснованность постановления, судья городского суда, оценив представленные доказательства в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ, пришел к выводу о наличии в действиях Агаджаняна В.В. состава вмененного правонарушения, которое признал малозначительным, в связи с чем, отменил постановление должностного лица и прекратил производство по делу.
Изложенные в судебном решении выводы о том, что формальное несоблюдение требований трудового законодательства к содержанию трудовых договоров с учетом фактического соблюдения прав работников не повлекло существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, основаны на материалах дела и положениях ст.2.9 КоАП РФ, п.21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", и являются правильными.
Доводы протеста о том, что должностным лицом Агаджанян В.В. допущены грубые нарушения обязательных правил в сфере трудовых отношений, свидетельствующих об умышленном игнорировании требований закона, существенно нарушающих охраняемые общественные отношения, вытекающие из реализации конституционного права граждан на труд, отклоняются, как не нашедшие подтверждения по настоящему делу.
Данных, свидетельствующих о том, что с учетом признаков объективной стороны вмененного Агаджаняну В.В. правонарушения, оно ни при каких обстоятельствах не могло быть признано малозначительным, не установлено.
Нарушений норм материального и процессуального административного права, влекущих отмену судебного решения, не допущено.
При этом не указание в решении суда сведений о порядке и сроке обжалования принятого решения, не является существенным процессуальным нарушением, и не препятствовало реализации права на его обжалование в предусмотренный законом срок в уполномоченный суд.
Вместе с тем имеются основания для изменения оспариваемого судебного решения по следующим основаниям.
Административное правонарушение, выразившееся в ненадлежащем оформлении трудовых договоров, не является длящимся. Временем совершения этого административного правонарушения является дата ненадлежащего оформления соответствующих трудовых договоров.
Согласно ч.1 ст.4.5 КоАП РФ с 01.01.2015 срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение трудового законодательства составляет один год со дня совершения (обнаружения) административного правонарушения.
Из материалов дела усматривается, что Агаджаняну В.В. вменено ненадлежащее оформление 28 трудовых договоров, 12 из которых, в том числе в отношении ФИО3, были оформлены ранее 10.04.2019.
В силу п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.
Исходя из положений ст.4.5 и п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, обсуждаться не может.
При таких обстоятельствах, из оспариваемого судебного решения подлежит исключению вывод о нарушении Агаджаняном В.В. требований ст.22, ст.57, ч.6 ст.136 Трудового кодекса РФ при заключении 12 трудовых договоров с водителями автомобилей скорой медицинской помощи, в том числе с ФИО3
На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7,30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Решение судьи Ленинск-Кузнецкого городского суда Кемеровской области от 15 июня 2020 г. изменить: исключить указание о нарушении Агаджаняном В.В. требований ст.22, ст.57, ч.6 ст.136 Трудового кодекса РФ при заключении 12 трудовых договоров с водителями автомобилей скорой медицинской помощи, в том числе с Авакян С.Д.
В остальной части указанное судебное решение оставить без изменения, протест без удовлетворения.
Настоящее решение вступает в законную силу в день его вынесения и может быть обжаловано (опротестовано) непосредственно в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном ст.30.12-30.14 КоАП РФ.
Судья А.В. Калинко


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка