Решение Самарского областного суда от 18 апреля 2019 года №21-508/2019

САМАРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 18 апреля 2019 года Дело N 21-508/2019
Судья Самарского областного суда Самарина Е.Г., с участием защитника ООО "Нева" по доверенности Федорининой О.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО "Нева" на решение Ленинского районного суда г. Самары от 26 февраля 2019 года по делу об административном правонарушении, которым
постановление заместителя главного государственного инспектора в Самарской области по использованию и охране земель начальника отдела государственного земельного надзора Управления Росреестра по Самарской области Голицыной Ю.А. от 12.12.2018 г. по делу N 1131/2018 о привлечении к административной ответственности ООО "Нева" по ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ и назначении наказания в виде штрафа в размере 115.005,84 рублей, оставлено без изменения, а жалоба - без удовлетворения,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением заместителя главного государственного инспектора в Самарской области по использованию и охране земель, начальника отдела государственного земельного надзора Управления Росреестра по Самарской области Голицыной Ю.А. от 12.12.2018 г. юридическое лицо - ООО "Нева" признано виновным по ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде штрафа в размере 115.005,84 рублей.
Решением Ленинского районного суда г. Самары от 26 февраля 2019 года указанное постановление оставлено без изменения.
В жалобе ООО "Нева" просит отменить постановление административного органа и решение суда в связи с неверной оценкой судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела, просит заменить назначенное наказание в виде административного штрафа на предупреждение.
Проверив материалы дела, выслушав пояснения Федорининой О.Л. поддержавшей жалобу, оснований для удовлетворения жалобы не нахожу.
Согласно части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом. Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность (часть 1 ст. 2.1 КоАП РФ).
В соответствии с ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ, использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи влечет наложение административного штрафа в случае, если определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от 0,5 до 1 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее десяти тысяч рублей; на должностных лиц - от 1 до 1,5 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от 1,5 до 2 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее ста тысяч рублей, а в случае, если не определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.
Обеспечение охраны земли является важнейшим условием нормального жизнеобеспечения населения, поскольку земля выступает как средство производства, необходимое для функционирования всех отраслей сельского хозяйства и добывающей промышленности, а также как элемент окружающей среды, находящийся в сложной взаимосвязи с другими ее составляющими.
Объектом административного правонарушения являются общественные отношения в сфере рационального использования и охраны земель, их почвенного слоя. Объективная сторона состава административного правонарушения будет заключаться в совершении действий, направленных на использование земельного участка без соблюдения установленного для него режима эксплуатации, сознательного изменения его целевого назначения.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
В силу ст. 26.1 КоАП РФ выяснению подлежат, в том числе, наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения.
Состав административного правонарушения - это совокупность предусмотренных КоАП объективных и субъективных признаков, характеризующих общественно опасное деяние как правонарушение; событие административного правонарушения - это факт совершения лицом действия, предусмотренного КоАП, за которое установлена административная ответственность.
Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, на основании распоряжения N 34 от 13.07.2018г. "Об утверждении планового (рейдового) задания на проведение планового (рейдового) осмотра, обследования земельного участка, 20.07.2018г. специалистами администрации Ленинского внутригородского района г.о. Самара были осуществлены выездные мероприятия произведен осмотр земельного участка с кадастровым номером 63:01:0519004:545, расположенного по адресу: г. Самара, ул. Вилоновская. По результатам указанного осмотра было выявлено нарушение ООО "Нева" требований земельного законодательства при использовании земельного участка с кадастровым номером 63:01:0519004:545, расположенного по адресу: г. Самара, ул. Вилоновская, не по целевому назначению и составлен акт обследования, осмотра N 34/18-111 от 20.07.2018г.
Согласно сведениям Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним ООО "Нева" является собственником земельного участка, площадью 710 кв.м., расположенного по адресу: Самарская область, г. Самара, Ленинский район, Вилоновская, на основании разделительного баланса по состоянию на 10.04.2013г., утвержденного решением учредителя ООО "Оптима" от 11.04.2013г., (номер регистрации N63-63- 01/666/2013-894 от 29.09.2014г.).
В соответствии с данными Государственного кадастра недвижимости вид разрешенного использования указанного земельного участка - центры обслуживания туристов.
Кадастровая стоимость земельного участка составляет 7666055,7 рублей, удельный показатель кадастровой стоимости - 10798,67 рублей.
Согласно ст. 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.
Из материалов дела следует, что земельный участок с кадастровым номером 63:01:05119004:545, площадью 710 кв.м. с видом размешенного использования -центры обслуживания туризма используется под торговые павильоны.
Таким образом, фактическое использование земельного участка с кадастровым номером 63:01:05119004:545 не соответствует виду разрешенного использования земельного участка, сведения о котором внесены в ЕГРН, что образует событие административного правонарушения.
Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Общество, имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению, в связи с чем обоснованно привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 8.8 названного Кодекса.
Указанные обстоятельства дела и вина ООО "Нева" в совершении данного административного правонарушения подтверждается собранными по делу об административном правонарушении доказательствами.
Доказательств принятия юридическим лицом всех зависящих от него мер по недопущению выявленного правонарушения суду апелляционной инстанции не представлено.
Довод жалобы о том, что Обществом принимаются меры для перевода земельного участка из одной категории в другую не указывает на неверность принятого решения и не влечет его отмену.
Фактические обстоятельства дела и наличие события административного правонарушения подтверждаются вышеуказанными доказательствами, которым была дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.
При рассмотрении административного дела судья районного суда правильно установил все фактические и юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию, и на основании полного, объективного и всестороннего исследования представленных доказательств пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях ООО "Нева" состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ.
Вопреки доводам жалобы, суд всесторонне, полно и объективно рассмотрел дело в соответствии с требованиями Кодекса об административных правонарушениях, тщательно исследовал все доказательства, представленные сторонами, дал им надлежащую оценку, указав мотивы и основания, по которым им приняты во внимание одни доказательства и отвергнуты другие доказательства.
Доводы жалобы относительно отсутствия состава вмененного административного правонарушения были проверены судом первой инстанции и не нашли своего подтверждения в ходе рассмотрения настоящей жалобы в суде апелляционной инстанции.
Иные доводы, на которые ссылается заявитель в своей жалобе, направлены на переоценку доказательств, ранее исследованных в рамках производства по делу административным органом и судом, поэтому не могут повлечь отмену обжалуемых решений.
Обоснованность привлечения ООО "Нева" к административной ответственности по части 1 статьи 8.8 КоАП РФ не вызывает сомнений.
Вопреки изложенным в жалобе доводам назначенное наказание является соответствующим целям административного наказания, предусмотренным ст. 3.1 КоАП РФ, и оснований для применения ч. 3 ст. 3.4 КоАП РФ и замены административного штрафа на предупреждение не имеется.
Оснований для прекращения производства по делу, либо применения ст. 2.9 КоАП РФ суд апелляционной инстанции также не усматривает.
Каких-либо существенных процессуальных нарушений, влекущих безусловную отмену вынесенных по делу постановлений, суд апелляционной инстанции не усматривает.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.7- 30.9 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Решение Ленинского районного суда г. Самары от 26 февраля 2019 года и постановление заместителя главного государственного инспектора в Самарской области по использованию и охране земель, начальника отдела государственного земельного надзора Управления Росреестра по Самарской области Голицыной Ю.А. от 12.12.2018 г. в отношении ООО "Нева" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ - оставить без изменения, а жалобу ООО "Нева" -без удовлетворения.
Судья Самарского областного суда подпись
Копия верна.
Судья


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка