Дата принятия: 07 сентября 2017г.
Номер документа: 21-508/2017
ВЕРХОВНЫЙ СУД ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
РЕШЕНИЕ
от 07 сентября 2017 года Дело N 21-508/2017
по жалобе по делу об административном правонарушении
7 сентября 2017 года город Чебоксары
Судья Верховного Суда Чувашской Республики Голубев А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу заместителя главного государственного инспектора Чувашской Республики по использованию и охране земель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике Воробьева С.Н. на решение судьи Калининского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 2 августа 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Матвеевой Полины Васильевны,
У С Т А Н О В И Л:
постановлением заместителя главного государственного инспектора Чувашской Республики по использованию и охране земель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике Воробьева С.Н. № 2100-078-17-17 от 2 мая 2017 года Матвеева П.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.1 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 8543 руб.
Решением заместителя главного государственного инспектора Чувашской Республики по использованию и охране земель - начальника отдела государственного земельного надзора Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике Мулюкова С.И. от 1 июня 2017 года вышеуказанное постановление оставлено без изменения.
Решением судьи Калининского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 2 августа 2017 года постановление должностного лица от 2 мая 2017 года и решение вышестоящего должностного лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике от 1 июня 2017 года отменены, производство по делу прекращено на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 и пункта 6 части статьи 1 стать 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
В жалобе, поданной в Верховный Суд Чувашской Республики, должностным лицом, вынесшим постановление о привлечении Матвеевой П.В. к административной ответственности, ставится вопрос об отмене решения судьи по мотивам его незаконности.
Изучив доводы жалобы, проверив дело в полном объеме, выслушав представителя административного органа Павлова Ю.И., поддержавшего доводы жалобы, признав возможным рассмотрение дела в отсутствие Матвеевой П.В., извещенной надлежащим образом, прихожу к следующему.
Статьей 7.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок, что влечет наложение административного штрафа в случае, если определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от 1 до 1, 5 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от 1, 5 до 2 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от 2 до 3 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее ста тысяч рублей, а в случае, если не определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.
Как следует из материалов дела и текста постановления должностного лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике, Матвеева П.В. привлечена к административной ответственности по статье 7.1 КоАП РФ за использование части земельного участка площадью < данные изъяты> кв.м. по < адрес> с кадастровым номером № в отсутствие предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок.
Отменяя постановление и решение должностных лиц Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике и прекращая производство по делу об административном правонарушении на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 и пункта 6 части статьи 1 стать 24.5 КоАП РФ, судья районного суда пришёл к выводу о наличии существенных процессуальных нарушениях, допущенных при привлечении Матвеевой П.В. к административной ответственности - протокол об административном правонарушении составлен 11 апреля 2017 года в отсутствие Матвеевой П.В., при этом административный орган не располагал сведениями о вручении либо о невручении ей уведомления о составлении данного протокола. Кроме этого, в отсутствие доказательств надлежащего извещения Матвеевой П.В. должностными лицами вынесены постановление о привлечении к административной ответственности и решение по пересмотру данного постановления.
В жалобе должностным лицом Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике Воробьевым С.Н. выражается несогласие с выводами судьи со ссылкой на данные почтовой службы, согласно которым высланное в адрес Матвеевой П.В. по месту жительства заказное письмо с извещением о составлении протокола об административном правонарушении прибыло в место вручения 29 марта 2017 года, однако в этот день не было вручено адресату, о чем имеется отметка «неудачная попытка вручения». В период с 29 марта по 11 апреля 2017 года адресат имел возможность своевременно получить извещение и распорядится принадлежащими ей процессуальными правами. Аналогичным образом Матвеева П.В. была извещена о рассмотрении дела об административном правонарушении 2 мая 2017 года и о рассмотрении жалобы на постановление 1 июня 2017 года.
Между тем приводимые в жалобе доводы не влекут отмену решения судьи.
Согласно статье 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.1 КоАП РФ, составляет два месяца с момента обнаружения длящегося административного правонарушения.
К настоящему времени двухмесячный срок давности привлечения Матвеевой П.В. к административной ответственности истек.
В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.
Исходя из положений статей 4.5, 24.5 КоАП РФ по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности не может возобновляться обсуждение вопроса о наличии или отсутствии вины лица во вменяемом ему административном правонарушении.
Поскольку срок давности привлечения Матвеевой П.В. к административной ответственности истек, за пределами установленного части 1 статьи 4.5 КоАП РФ срока давности привлечения к административной ответственности возможность правовой оценки её действий на предмет наличия состава административного правонарушения утрачена.
При таких обстоятельствах, оснований для отмены либо изменения решения судьи, в том числе по доводам жалобы, не имеется.
Поданная заместителем главного государственного инспектора Чувашской Республики по использованию и охране земель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике Воробьевым С.Н. жалоба на решение судьи также подписана вышестоящим должностным лицом Мулюковым С.И., однако это не влечет процессуальных последствий, поскольку в соответствии с частью 5 статьи 30.9 КоАП РФ решение суда по жалобе на вынесенное должностным лицом постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано помимо лиц, указанных в части 1 статьи 30.1 настоящего Кодекса, только должностным лицом, вынесшим такое постановление.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
решение судьи Калининского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 2 августа 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.1 КоАП РФ, в отношении Матвеевой Полины Васильевны оставить без изменения, а жалобу заместителя главного государственного инспектора Чувашской Республики по использованию и охране земель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике Воробьева С.Н. - без удовлетворения.
Судья Верховного Суда
Чувашской Республики А.В. Голубев
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
