Решение Приморского краевого суда от 21 апреля 2016 года №21-508/2016

 
ПРИМОРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 21 апреля 2016 года Дело N 21-508/2016
 
21 апреля 2016 года город Владивосток
Судья Приморского краевого суда Зайцева О.А., рассмотрев в судебном заседании жалобу заместителя начальника Находкинской таможни по правоохранительной деятельности ФИО8 на решение судьи Находкинского городского суда от 26 февраля 2016 года, вынесенное в отношении руководителя обособленного подразделения ООО «Транспорт Девелопмент Групп» в г. Находке Кирбай Владимира Александровича по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 16.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
установила:
постановлением заместителя начальника Находкинской таможни по правоохранительной деятельности ФИО8 от 8 февраля 2016 года руководитель обособленного подразделения ООО «Транспорт Девелопмент Групп» в г.Находке Кирбай В.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнут наказанию в виде штрафа в размере ... рублей.
Решением Находкинского городского суда от 26 февраля 2016 года данное постановление отменено, производство по делу прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
В жалобе, поданной в Приморский краевой суд, заместитель начальника Находкинской таможни по правоохранительной деятельности ФИО8 просит отменить решение судьи Находкинского городского суда от 26 февраля 2016 года, считая его незаконным и не обоснованным. В обоснование доводов жалобы указано, что на момент административного расследования в отношении руководителя обособленного подразделения ООО «Транспорт Девелопмент Групп» в г.Находке Кирбай В.А., им не представлены документы, подтверждающие его нахождение в отпуске в период совершения правонарушения и о возложении его должностных обязанностей на иное лицо. А копия приказа о предоставлении Кирбай В.А. отпуска была представлена только при обжаловании постановления таможенного органа, что вызывает сомнение в его достоверности.
Проверив материалы дела с учетом доводов жалобы, заслушав представителя Находкинской таможни ФИО11, возражавшего против удовлетворения жалобы, нахожу указанную жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со статьей 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Ответственность по части 3 статьи 16.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях наступает за сообщение в таможенный орган недостоверных сведений о количестве грузовых мест, об их маркировке, о наименовании, весе брутто и (или) об объеме товаров при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза, убытии с таможенной территории Таможенного союза либо помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита или на склад временного хранения путем представления недействительных документов либо использование для этих целей поддельного средства идентификации или подлинного средства идентификации, относящегося к другим товарам и (или) транспортным средствам.
Как следует из материалов дела, 2 декабря 2015 года на таможенную территорию Таможенного союза в порт Восточный (РФ) из порта Нингбо (КНР) на т/х «DAHLIA», по коносаменту № от 29 ноября 2015 года, инвойсу № от 20 ноября 2015 года был ввезён иностранный товар в контейнере №. Получателем данного товара, согласно коносаменту является ООО ФИО12 11 декабря 2015 года специалистом по внешнеэкономической деятельности ООО «Транспорт Девелопмент Групп» ФИО13 действующей на основании договора на оказание информационных услуг и услуг таможенного представителя № от 16 декабря 2013 года, доверенности № от 10 декабря 2014 года, была подана транзитная декларация (ТД) № с заявленными в ней к таможенному оформлению товаром: арматура смесительная из латуни - смеситель для душа в комплекте с душевой лейкой, шлангом и штангой, смеситель для раковины (код ЕТН ВЭД ТС: 8481801100) в количестве 1583 грузовых мест.
По результатам проведенного таможенного досмотра (акт таможенного досмотра №) установлено, что в ТД № заявлены недостоверные сведения о весе брутто товаров. Всего к досмотру предъявлено 1554 картонных коробок/грузовых мест, общим весом брутто - 22419, 400 кг. Согласно транзитной декларации товар заявлен в количестве 1583 упаковок, общим весом брутто 21190 кг. Разница в весе составила - 1229, 400 кг.
Указанные обстоятельства послужили основанием для составления уполномоченным по особо важным делам отдела административных расследований Находкинской таможни ФИО14 26 января 2016 года протокола об административном правонарушении в отношении руководителя обособленного подразделения ООО «Транспорт Девелопмент Групп» в г.Находке Кирбай В.А. по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Согласно материалам дела, 9 апреля 2012 года ООО «Транспорт Девелопмент Групп» в целях увеличения доходов Общества от оказания услуг таможенного представителя по таможенному декларированию товаров таможенным органам в регионе деятельности Находкинской таможни создано обособленное структурное подразделение ООО «Транспорт Девелопмент Групп» в г.Находке.
Согласно Положению об обособленном подразделении ООО «Транспорт Девелопмент Групп» в г.Находке, подразделение осуществляет свою деятельность от имени Общества. Руководитель подразделения, как лицо, наделенное организационно-распорядительными функциями, за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных (должностных) обязанностей несет дисциплинарную, административную и уголовную ответственность.
На основании доверенности № от 26 декабря 2013 года, выданной генеральным директором ООО «Транспорт Девелопмент Групп», руководитель обособленного подразделения ООО «Транспорт Девелопмент Групп» в г.Находке Кирбай В.А. действует от имени Общества.
Таким образом, обособленное подразделение ООО «Транспорт Девелопмент Групп» в г.Находке осуществляет деятельность по таможенному декларированию от имени ООО «Транспорт Девелопмент Групп», которую организует руководитель подразделения Кирбай В.А.
В соответствии со статьей 2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им правонарушения в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Примечанием к названной статье установлено, что совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители организаций, несут административную ответственность как должностные лица.
Судья Находкинского городского суда, отменяя постановление заместителя начальника Находкинской таможни по правоохранительной деятельности Захарова А.А. от 8 февраля 2016 года и прекращая производство по делу об административном правонарушении в отношении руководитель обособленного подразделения ООО «Транспорт Девелопмент Групп» в г.Находке Кирбай В.А. сделал преждевременный вывод о том, что Кирбай В.А. не мог исполнять организационно-распорядительные функции в период подачи ТД №.
При таких обстоятельствах, нельзя сделать вывод том, что судьей в полном объеме, всесторонне и объективно рассмотрены материалы дела об административном правонарушении, проверены доводы руководителя обособленного подразделения ООО «Транспорт Девелопмент Групп» в г.Находке Кирбай В.А. о том, что в его действиях отсутствует состав вмененного административного правонарушения правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Не исследованность судьей Находкинского городского суда обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, является существенным нарушением процессуальных требований, влекущим в силу пункта 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях отмену решения по делу об административном правонарушении с возвращением дела на новое судебное рассмотрение.
При новом рассмотрении дела судье следует учесть изложенное, установить все имеющие значение для правильного разрешения дела обстоятельства, исследовать все имеющиеся доказательства в их совокупности и принять законное и обоснованное решение, исходя из установленных обстоятельств.
Руководствуясь статьями 30.7, 30.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
решила:
решение судьи Находкинского городского суда от 26 февраля 2016 года, вынесенное в отношении руководителя обособленного подразделения ООО «Транспорт Девелопмент Групп» в г.Находке Кирбай Владимира Александровича по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 16.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, отменить, дело возвратить на новое рассмотрение в тот же суд.
Судья О.А.Зайцева



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка