Решение Хабаровского краевого суда от 16 июля 2015 года №21-508/2015

 
ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 16 июля 2015 года Дело N 21-508/2015
 
по жалобе на решение по делу об административном правонарушении
г.Хабаровск 16 июля 2015 года
Судья Хабаровского краевого суда Дмух Л.Н., рассмотрев жалобу защитника Баженовой И.Н. на решение судьи Центрального районного суда г.Хабаровска от 05 мая 2015 года по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.37 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - ОАО «Дальневосточный научно-исследовательский институт технологии судостроения» (далее - ОАО «ДВНИИТС»), расположенного по < адрес>,
установила:
Постановлением административной комиссии № 6 городского округа «Город Хабаровск» № от 23 марта 2015 года юридическое лицо - ОАО «ДВНИИТС» привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.37 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 10 000 рублей за нарушение п.10, п.11, п.7, п.9 Правил благоустройства городского округа «Город Хабаровск», утвержденных решением Хабаровской городской Думы от 26 декабря 2008 года № 721, выразившееся в том, что 04 марта 2015 года в 10:02 по < адрес> не очищен от уплотненного снега, снежного наката.
Решением судьи Центрального районного суда г.Хабаровска от 05 мая 2015 года постановление административной комиссии изменено: исключено указание на п.11 Правил благоустройства городского округа «Город Хабаровск», в остальной части постановление оставлено без изменения.
Защитник Баженова И.Н. обратилась в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просит отменить постановление и судебное решение, и прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Ссылается на недопустимость доказательств, так как протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом, фотоснимки не содержат привязки к адресу, пояснения лица, составившего протокол, ничем не подтверждены. Судом не разрешено ходатайство об истребовании в администрации г.Хабаровска сведений о датах и количестве вывезенного снега. В дополнении к жалобе указала, что решением Хабаровской краевой Думы от 26 мая 2015 года № 123 из Правил благоустройства исключен п.9, содержащий понятие прилегающей территории, и изменен п.7 с исключением из него указания об уборке прилегающих территорий.
Представитель административной комиссии, законный представитель юридического лица, извещенные о месте и времени рассмотрения жалобы, в суд не явились, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали.
Изучив доводы жалобы, заслушав защитника Баженову И.Н., исследовав материалы дела, нахожу жалобу подлежащей удовлетворению.
Часть 1 ст.37 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за нарушение правил благоустройства населенных пунктов, установленных нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
Как видно из договора аренды, юридическому лицу - ОАО «ДВНИИТС», являющемуся арендатором, предоставлен во временное владение и пользование земельный участок, расположенный в < адрес> для использования под существующие строения.
Поскольку подлежавшая уборке прилегающая территория включала тротуар, который со стороны < адрес> не очищен от уплотненного снега, снежного наката, что подтверждается протоколом осмотра территории и фототаблицей к нему (л.д.21, 24-26), то административная комиссия и суд первой инстанции пришли к выводу о том, что было допущено нарушение п.7, п.9, п.10 Правил благоустройства городского округа «Город Хабаровск».
Доводы защитника о недопустимости имеющихся доказательств были проверены судом первой инстанции и обоснованно отклонены как несостоятельные.
Вместе с тем решением Хабаровской городской Думы от 26 мая 2015 года № 123 из Правил благоустройства исключены п.14, содержавший понятие прилегающей территории, и п.9, определявший границы прилегающей территории, подлежащей уборке, включая тротуары, а также изменен п.7 с исключением из него указания об очистке и уборке прилегающих территорий. Данное решение вступило в силу со дня его официального опубликования (обнародования) в газете «Хабаровские вести» 09.06.2015.
Пункт 7 Правил благоустройства в новой редакции предусматривает обязанность физических и юридических лиц обеспечивать своевременную и качественную очистку и уборку закрепленных, а также принадлежащих им на праве собственности или ином вещном праве, если иное не предусмотрено законом или договором, земельных участков.
В силу подпункта 4 п.6 Правил закрепленная территория - часть территории города, примыкающая к земельным участкам, зданиям, строениям, сооружениям (включая временные), объектам торговли и иным объектам благоустройства, принадлежащим на праве собственности или ином вещном праве физическим и (или) юридическим лицам, и передаваемая им с целью ее содержания (очистки и уборки) на основании договора, заключаемого администрацией города в лице комитетов администрации города Хабаровска по управлению районами, в границах, определенных договором.
По пояснениям защитника, такого договора между юридическим лицом и администрацией города не заключено.
Из представленного защитником плана арендованного юридическим лицом земельного участка следует, что тротуар в этот участок не входит.
Принимая во внимание, что юридическое лицо привлечено к ответственности за то, что тротуар со стороны < адрес> не очищен от уплотненного снега, снежного наката, а п.9, определявший границы прилегающей территории, подлежащей уборке, включая тротуары, исключен из Правил благоустройства, и договор между юридическим лицом и администрацией города не заключен, то следует признать, что Правила благоустройства в новой редакции отменяют административную ответственность за нарушение пунктов 7, 9 и, как следствие, 10 Правил благоустройства в прежней редакции.
В соответствии с ч.2 ст.1.7 КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.
По данному делу административное правонарушение совершено до вступления такого закона в силу и постановление о назначении административного наказания не исполнено. Поэтому оспариваемые постановление административной комиссии и судебное решение подлежат отмене с прекращением производства по делу на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения.
На основании изложенного и руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,
решила:
Постановление административной комиссии № 6 городского округа «Город Хабаровск» № от 23 марта 2015 года и решение судьи Центрального районного суда г.Хабаровска от 05 мая 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.37 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - ОАО «Дальневосточный научно-исследовательский институт технологии судостроения» отменить и производство по делу прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Судья Хабаровского краевого суда Л.Н.Дмух



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка