Решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 27 мая 2020 года №21-506/2020

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

РЕШЕНИЕ

от 27 мая 2020 года Дело N 21-506/2020
Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Фаизова З.Ф.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Нуртдиновой А.Ф.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Галимуллиной А.Р. на постановление старшего государственного инспектора ОГИБДД ОМВД России по Чишминскому району N 18810002180003906252 от 29 марта 2019 года и решение судьи Чишминского районного суда Республики Башкортостан от 14 февраля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Галимуллиной А.Р.,
УСТАНОВИЛА:
постановлением старшего государственного инспектора ОГИБДД ОМВД России по Чишминскому району Салихова А.А. N ... от 29 марта 2019 года, оставленным без изменения решением судьи Чишминского районного суда Республики Башкортостан от 14 февраля 2020 года, ИП Галимуллина А.Р. привлечена к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ.
Не соглашаясь с постановлением должностного лица и судебным решением, Галимуллина А.Р. обжалует их в Верховный Суд Республики Башкортостан в порядке ст. 30.9 КоАП РФ, просит отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на незаконность и необоснованность.
Обсудив возможность рассмотрения дела в отсутствие надлежаще извещенных Галимуллиной А.Р., старшего государственного инспектора ОГИБДД Отдела МВД России по Чишминскому району Салихова А.А., изучив материалы дела, проверив доводы заявителя, нахожу постановление должностного лица и решение судьи Чишминского районного суда Республики Башкортостан подлежащими отмене, а производство по делу - прекращению по следующим основаниям.
Согласно ч. 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств влечет наложение административного штрафа на граждан в размере трех тысяч рублей; на должностных лиц - пяти тысяч рублей; на юридических лиц - тридцати тысяч рублей.
Как следует из материалов дела, основанием для привлечения ИП Галимуллиной А.Р. к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ послужили изложенные в постановлении должностного лица обстоятельства, а именно то, что дата в 16.15 ч на ... ИП Галимуллина А.Р. допустила перевозку пассажиров и багажа транспортным средством марки ..., с нарушением требования о прохождении предрейсового медицинского осмотра.
Судья Чишминского районного суда Республики Башкортостан с выводом должностного лица согласился.
Между тем при рассмотрении дела и жалобы не учтено следующее.
В соответствии со ст. 4 Протокола N 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (далее - Конвенция) никакое лицо не должно быть повторно судимо или наказано в уголовном порядке в рамках юрисдикции одного и того же государства за преступление, за которое это лицо уже было окончательно оправдано или осуждено в соответствии с законом и уголовно-процессуальными нормами этого государства.
Как следует из позиции Европейского Суда по правам человека, выраженной в постановлении по делу "Сергей Золотухин против Российской Федерации" (Страсбург, 10 февраля 2009 года), положения данной статьи подлежат применению, как в уголовном производстве, так и в производстве по делам об административных правонарушениях; ст. 4 Протокола N 7 к Конвенции должна толковаться как запрещающая преследование или предание суду за второе преступление (правонарушение), "если они вытекают из идентичных фактов или фактов, которые в значительной степени являются теми же".
С указанными выше положениями корреспондирует п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в соответствии с которым производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном той же статьей или той же частью статьи настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, либо постановления о возбуждении уголовного дела.
Постановлением старшего государственного инспектора ОГИБДД ОМВД России по адрес Салихова А.А. N... от дата Галимуллина А.Р. привлечена к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ за то, что она, как должностное лицо, дата в 16.15 ч на ... допустила выезд на линию транспортного средства без предрейсового медицинского осмотра. Заявителю назначен административный штраф в размере 5 000 рублей.
На данное постановление и постановление старшего государственного инспектора ОГИБДД ОМВД России по адрес Салихова А.А. N... от дата Галимуллиной А.Р. была подана одна жалоба в Чишминский районный суд Республики Башкортостан.
Производство по жалобе в части обжалования постановления N... от дата судьей Чишминского районного суда Республики Башкортостан прекращено в связи с отказом Галимуллиной А.Р. от жалобы в этой части.
Как установлено в ходе рассмотрения жалобы, оба постановления N... от дата в отношении Галимуллиной А.Р. и N... от дата в отношении ИП Галимуллиной А.Р. года вынесены по факту выявления дата в 16.15 ч на ... сотрудниками полиции факта перевозки груза транспортным средством марки ..., водителем ФИО4 с нарушением требования о прохождении предрейсового и послерейсового медицинских осмотров.
Принимая во внимание то, что вступившим в законную силу постановлением старшего государственного инспектора ОГИБДД ОМВД России по адрес Салихова А.А. N... от дата Галимуллина А.Р. уже привлечена к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ, и положения ч. 5 ст. 4.1 КоАП РФ, которой предусмотрено, что никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение, постановление старшего государственного инспектора ОГИБДД ОМВД России по адрес N... от дата и решение судьи Чишминского районного суда Республики Башкортостан от дата по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ, в отношении ИП Галимуллиной А.Р. подлежат отмене, производство по делу - прекращению на основании п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с наличием по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания.
На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛА:
жалобу Галимуллиной А.Р. удовлетворить.
Постановление старшего государственного инспектора ОГИБДД ОМВД России по Чишминскому району N 18810002180003906252 от 29 марта 2019 года и решение судьи Чишминского районного суда Республики Башкортостан от 14 февраля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Галимуллиной А.Р. отменить, производство по делу прекратить на основании п. 7 ч. 1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с наличием по одному и тому же факту совершения противоправных действий лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания.
Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать Председатель Шестого кассационного суда общей юрисдикции, его заместители либо по поручению председателя или его заместителей судьи указанного суда.
Судья Верховного Суда
Республики Башкортостан З. Ф. Фаизова
Справка:
федеральный судья Идрисов Р.М.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка