Решение Костромского областного суда от 28 сентября 2017 года №21-506/2017

 
КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 28 сентября 2017 года Дело N 21-506/2017
 
по делу об административном правонарушении
г. Кострома «28» сентября 2017 г.
Судья Костромского областного суда Шинкарь И.А., с участием защитника Васиной И.Н. по доверенности в интересах главы администрации Шунгенского сельского поселения Костромского муниципального района Костромской области Старикина Н.А., рассмотрев жалобу главы администрации Шунгенского сельского поселения Костромского муниципального района Костромской области Старикина Н.А. на постановление судьи Костромского районного суда Костромской области от 22 августа 2017 г.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением старшего государственного инспектора Управления Росприроднадзора по Костромской области К.С.А. от 30.06.2017 г. глава администрации Шунгенского сельского поселения Костромского муниципального района Костромской области Старикин Н.А. привлечен к административной ответственности по ч.2 ст. 8.6 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.
Решением судьи Костромского районного суда Костромской области от 22 августа 2017 г., принятым по жалобе главы администрации Шунгенского сельского поселения Костромского муниципального района Костромской области Старикина Н.А., постановление старшего государственного инспектора Управления Росприроднадзора по Костромской области К.С.А. от 30.06.2017 г. изменено, исключено указание на установление факта правонарушения на 3-х земельных участках. В остальном постановление оставлено без изменения.
В жалобе на решение судьи глава администрации Шунгенского сельского поселения Костромского муниципального района Костромской области Старикин Н.А. выражает свое несогласие с ним, полагает его незаконным, необоснованным и подлежащим отмене. Из жалобы следует, что свалки мусора организовывают сами жители с. Аганино, а разъяснительная работа с ними результата не дала. В настоящее время погодные условия (обильные осадки май-июнь 2017 г.) не позволяют тяжелой технике подъехать на участки для уборки мусора. Денежных средств для привлечения других организаций для уборки мусора не имеется, счет администрации арестован. Свалки мусора будут убраны как только грунт замерзнет. Свалки мусора расположены на землях категории «земли населенных пунктов», под ними не происходит загрязнение почвы или уничтожение плодородного слоя. После вывоза мусора землю можно будет использовать по назначению.
Заслушав защитника Васину И.Н. по доверенности в интересах главы администрации Шунгенского сельского поселения Костромского муниципального района Костромской области Старикина Н.А., поддержавшую доводы жалобы, проверив материалы дела, оценив доводы жалобы, нахожу постановление судьи законным и обоснованным по следующим основаниям.
Вывод судьи о виновности главы администрации Шунгенского сельского поселения Костромского муниципального района Костромской области Старикина Н.А. основан на совокупности исследованных доказательств. Судьей дана надлежащая правовая оценка имеющимся доказательствам, а доводы Старикина Н.А. о его невиновности, которые в основном аналогичны доводам настоящей жалобы, обоснованно отвергнуты.
В решении судьи правильно приведены соответствующие положения Земельного кодекса РФ, Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", а также связанные с ними подзаконные нормативные акты, обязывающие орган местной администрации проводить мероприятия по охране земель, находящихся в её ведении.
Нарушения требований земельного и природоохранного законодательства в деятельности администрации Шунгенского сельского поселения Костромского муниципального района Костромской области, главой которой является Старикин Н.А., послужило причиной совершения им вмененного административного правонарушения.
Виновной стороной наличие на территории Шунгенского сельского поселения Костромского муниципального района Костромской области двух свалок отходов, указанных в решении судьи, не оспаривается. Их наличие достоверно подтверждается материалами административного дела и сомнений не вызывает.
Частью 2 ст. 8.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за уничтожение плодородного слоя почвы, а равно порча земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами и агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления.
Объективная сторона представляет собой действия по привнесению в землю не характерных для нее физических, химических, биологических веществ, соединений, организмов. Разновидностью порчи земель является захламление их отходами.
Вопреки доводам жалобы категория земли, на которой выявлена свалка отходов, для квалификации административного правонарушения по ч.2 ст. 8.2 КоАП РФ значения не имеет.
Устранение в настоящее время одной из свалки отходов, о чем защитником было заявлено в судебном заседании, не влияет на законность и обоснованность обжалуемого решения. Обязанность устранения выявленных свалок в частности вытекает и из выданного в адрес администрации Шунгенского сельского поселения Костромского муниципального района Костромской области представления выданного Управления Росприроднадзора по Костромской области.
Причина невозможности ликвидации свалки отходов, о чем также указывается в жалобе, в силу требований земельного и природоохранного законодательства, а также исходя из установленных обстоятельств дела, не может служить основанием для освобождения главы администрации Шунгенского сельского поселения Костромского муниципального района Костромской области Старикина Н.А. от административной ответственности.
При указанных обстоятельствах оснований для переоценки решения судьи о виновности главы администрации Шунгенского сельского поселения Костромского муниципального района Костромской области Старикина Н.А. не имеется, фактические обстоятельства судьей установлены верно.
Оценка доказательств по делу на предмет их допустимости, достоверности и достаточности произведена в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.
Постановление по делу об административном правонарушении вынесено надлежащим должностным лицом, в пределах его полномочий. Решение принято правомочным на это судьей. Нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, влекущих отмену или изменение решения, по данному делу не допущено.
Действия главы администрации Шунгенского сельского поселения Костромского муниципального района Костромской области Старикина Н.А. квалифицированы правильно.
Наказание ему назначено согласно санкции статьи.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Решение судьи Костромского районного суда Костромской области от 22 августа 2017 г. в отношении главы администрации Шунгенского сельского поселения Костромского муниципального района Костромской области Старикина Н.А. оставить без изменения, а его жалобу без удовлетворения.
Судья Шинкарь И.А.



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка