Решение Костромского областного суда от 21 июля 2020 года №21-505/2020

 
КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 21 июля 2020 года Дело N 21-505/2020
Судья Костромского областного суда Ротчев И.К., рассмотрев жалобу представителя МУП "Коммунсервис" Маркова Н.Е. на решение Костромского районного суда Костромской области от 29 мая 2020 года, которым постановлением главного государственного санитарного врача по Костромской области от 27 февраля 2020 года N <данные изъяты> по делу об административном правонарушении по ст. 6.3 КоАП РФ оставлено без изменения.
УСТАНОВИЛ:
Постановлением главного государственного санитарного врача по Костромской области Кокоулина А.А. от 27 февраля 2020 года N <данные изъяты> МУП "Коммунсервис" Костромского района Костромской области признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП Российской Федерации и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.
Не согласившись с данным постановлением, представитель МУП "Коммунсервис" Марков Н.Е. обжаловал его в районный суд.
Решением Костромского районного суда Костромской области от 29 мая 2020 года постановление главного государственного санитарного врача по Костромской области от 27.02.2020 года N <данные изъяты> оставлено без изменения, а жалоба представителя МУП "Коммунсервис" Маркова Н.Е. (далее заявитель) без удовлетворения.
В жалобе, направленной в Костромской областной суд, заявитель просит состоявшиеся решения отменить и вновь ссылается на обстоятельства, приводимые им в жалобе, поданной в районный суд. В частности указывает, что при производстве проверки данного предприятия была нарушена сама процедура проверки, а именно не составлялся протокол осмотра помещений, протокол отбора проб, представитель юридического лица не был ознакомлен с определением о назначении экспертизы, ему не разъяснялись права. По результатам проверки было вынесено несколько протоколов. По мнению заявителя все они должны были быть объединены в одно производство с назначением наказания по правилам ст. 4.4 КоАП РФ. Кроме того, предприятию было назначено наказание без учета его финансового положения и без учета всех имеющихся по делу смягчающих обстоятельств.
Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы заявителя, заслушав представителя МУП "Коммунсервис" Маркова Н.Е., Управления Роспотребнадзора по Костромской области Бойкову Н.И., суд приходит к следующему.
Статьей 6.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении
действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий для юридических лиц в виде наложения административного штрафа от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Федеральным законом от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" предусмотрено, что санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами, а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами. Кроме того, положениями названного Федерального закона предусмотрено, что юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг (ст.ст. 1, 11).
Вопросы признания юридического лица виновным в совершении административного правонарушения урегулированы положениям ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, в соответствии с которыми юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Из материалов дела об административном правонарушении видно следующее.
На основании распоряжений руководителя Управления Роспотребнадзора по Костромской области от 23.09.2019 N <данные изъяты> от 22.10.2019 N <данные изъяты> в период с 01.10.2019 по 22.11.2019 проведена плановая выездная проверка МУП "Коммунсервис" Костромского муниципального района, в ходе которой выявлены следующие нарушения санитарно-эпидемиологических требований:
- медосмотр работников пройден не в полном объеме (у 172 человек из 322), что является нарушением Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", приказа Минздравсоцразвития России от 12.04.2011 N 302н "Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда";
- отсутствует программа производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий на объектах предприятия (производственные участки, котельные, гаражи), что является нарушением п. 2.6 Санитарных правил 1.1.1058-01 "Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий. СП 1.1.1058-01", утвержденных Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 10.07.2001;
- не проводится производственный контроль за соблюдением санитарных правил посредством проведения лабораторно-инструментальных исследований (замеров) вредных и опасных производственных факторов на рабочих местах (освещенность, микроклимат, щум, вибрация), на границах санитарно-защитных зон котельных, что является нарушением п. 1.5, 2.1, 2.4 Санитарных правил 1.1.1058-01;
- для котельных в поселках Никольское, Минское, Сухоногово, Фанерки (ул. Восточная, ул. Геофизиков), Шувалово, Апраксино, Василево, Мисково, Прибрежный, Дорожный, Кузнецово, селах Сандогора, Сущево, Фоминское, деревнях Середняя, Кузьмищи, Коряково не выполнен комплекс мероприятий по установлению санитарно-защитной зоны (сведения о согласовании проекта в Управление на момент проверки не поступали), что является нарушением п. 2.1 СаН ПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03, П.П. 2, 25 ПостановлЬния Правительства от 03.03.2018 N 222 "Об утверждении правил установления санитарно-защитных зон использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон";
- на производственных объектах не обеспечено правильное хранение ветоши, загрязненной горюче-смазочными материалами, и иных образующихся отходов (осуществляется сжигание в котлах котельных), что является нарушением п. 3.6 СанПиН 2.1.7.1322-03;
- не выполнен комплекс мероприятий по установлению санитарно-защитной зоны для площадок автотранспортных участков в поселках Сандогора, Мисково, Никольское (сведения о согласовании проекта в Управление на момент проверки не поступали), что является нарушением п. 2.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03, п.п. 2, 25 постановления Правительства от 03.03.2018 N 222 "Об утверждении правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон";
- заточной станок в п. Мисково не оборудован местным отсосом для удаления сухой пыли, что является нарушением п. 6.7 Санитарных правил для механических цехов (обработка металлов резанием) N 5160-89, утвержденных 07.12.1989.
Обстоятельства, послужившие основанием для привлечения МУП "Коммунсервис" к административной ответственности, подтверждаются имеющимися в деле доказательствами: протоколом осмотра, протоколом об административном правонарушении, и другими материалами дела.
Факт нарушения МУП "Коммунсервис" законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения каких-либо сомнения не вызывает и подтверждается совокупностью представленных доказательств.
При рассмотрении дела должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Костромской области, обстоятельства, предусмотренные ст. 26.1 КоАП РФ, были выяснены в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ, а доказательства были оценены в соответствии с правилами, установленными ст. 26.11 КоАП РФ.
Деяние МУП "Коммунсервис" квалифицировано должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Костромской области в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
При таких обстоятельствах должностное лицо Управления Роспотребнадзора по Костромской области обоснованно пришло к выводу о доказанности вины МУП "Коммунсервис" в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, в связи с чем в отношении последнего было вынесено обжалуемое постановление.
Законность и обоснованность постановления были в полном объеме проверены судьей районного суда. При этом, все требования ст.ст. 30.1-30.8 КоАП РФ были соблюдены, а выводы должностного лица Управления Роспотребнадзора по Костромской области о нарушениях МУП "Коммунсервис" законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и, как следствие, виновности последнего в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, признаны обоснованными.
Доводы настоящей жалобы, фактически являлись предметом рассмотрения судьи районного суда. Данным доводам судьей районного суда дана оценка, которая подробно приведена в решении, оснований не согласится с ней не имеется, выводы судьи мотивированы, основаны на нормах действующего законодательства.
Позиция, приведенная в жалобе, касающаяся вопроса несоответствия выводов судьи районного суда обстоятельствам дела, фактически связана с несогласием МУП "Коммунсервис" с оценкой, данной судьей районного суда доказательствам по делу, которая, несмотря на доводы жалобы, является верной, оснований для иной оценки доказательств не усматривается, равно как и для согласия с соответствующим доводом жалобы.
Доказательств невозможности соблюдения МУП "Коммунсервис" требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые оно не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении обычной степени заботливости и осмотрительности, не представлено, что свидетельствует о наличии вины МУП "Коммунсервис" во вмененном правонарушении применительно к ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ.
Таким образом, на основе всестороннего и полного исследования собранных по делу доказательств при нашедшей в судебном заседании виновности МУП "Коммунсервис" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, судья пришел к правильному выводу о законности вынесенного в отношении МУП "Коммунсервис" постановления о привлечении к административной ответственности.
Состоявшееся по делу судебное решение суда мотивированно, обоснованно, вынесено с соблюдением требований КоАП и оснований для его отмены или изменения не имеется.
Иных убедительных доводов, основанных на доказательственной базе и позволяющих отменить или изменить обжалуемые постановление и судебное решение, жалоба не содержит, равно как и иных доказательств или обстоятельств, которые могут повлечь изменение обжалуемых процессуальных решений, в связи с чем жалоба удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Решение судьи Костромского районного суда Костромской области от 29 мая 2020 года, постановление главного государственного санитарного врача по Костромской области от 27 февраля 2020 года N <данные изъяты> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ в отношении МУП "Коммунсервис" оставить без изменения, жалобу его представителя Маркова Н.Е. - без удовлетворения.
Судья Костромского областного суда Ротчев И.К.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка