Решение Иркутского областного суда от 20 августа 2019 года №21-505/2019

 
ИРКУТСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 20 августа 2019 года Дело N 21-505/2019
Судья Иркутского областного суда Слепнёв П.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Иркутской области от 21 марта 2019 г. и решение судьи Усть-Кутского городского суда Иркутской области от 20 мая 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении генерального директора ООО "Инд Тимбер" ФИО1,
УСТАНОВИЛ:
постановлением государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Иркутской области от 21 марта 2019 г. генеральный директор ООО "Инд Тимбер" ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.
Решением судьи Усть-Кутского городского суда Иркутской области от 20 мая 2019 г. данное постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Иркутской области от 21 марта 2019 г. изменено, в описательно-мотивировочной его части указано:
- должностное лицо, генеральный директор Общества с ограниченной ответственностью "Инд Тимбер" - ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ - допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без обязательных предварительных - (при поступлении на работу) медицинских осмотров, а также обязательных психиатрических освидетельствований;
- при назначении административного наказания учитываются характер совершенного ФИО1 административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность.
В резолютивной части постановления государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Иркутской области от 21 марта 2019 г. постановлено считать ФИО1 подвергнутым административному наказанию в виде административного штрафа в размере 15000 рублей.
В остальной части обжалуемое постановление оставлено без изменения, жалобу - без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Иркутский областной суд, ФИО1 не соглашаясь с постановлением главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Иркутской области от 21 марта 2019 г. и решением судьи Усть-Кутского городского суда Иркутской области от 20 мая 2019 г., просит об отмене указанных актов и прекращении производства по делу.
В судебное заседание, состоявшееся 20 августа 2019 г. в 14 часов 30 минут, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения названной жалобы генеральный директор ООО "Инд Тимбер" ФИО1 не явился, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не заявлял.
Проверив с учетом требований части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела об административном правонарушении, судебный материал по жалобе, проанализировав доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
Частью 3 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний.
В силу части второй статьи 22 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права; обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда.
В соответствии с частью 2 статьи 212 Трудового кодекса Российской Федерации обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. Работодатель обязан обеспечить недопущение к работе лиц, не прошедших в установленном порядке обучение и инструктаж по охране труда, стажировку и проверку знаний требований охраны труда.
Согласно решению Единого участника ООО "Инд Тимбер" от 28 декабря 2017 г. ФИО1 избран генеральным директором ООО "Инд Тимбер" с 29 декабря 2017 г.
На основания приказа о приеме на работу Номер изъят от 28 декабря 2017 г., ФИО1 принят на должность генерального директора ООО "Инд Тимбер" с 25 января 2018 г. по 28 декабря 2020 г.
Уставом ООО "Инд Тимбер", утвержденного Решением единственного учредителя от 10 марта 2016 г. В. закреплено, что генеральный директор Общества заключает трудовые договоры с работниками Общества, издает приказы и дает указания. Обязательные для исполнения всеми работниками Общества (пп. 3,7 п. 7.4 главы 7 Устава)
Таким образом, ФИО1 является работодателем, на которого возлагаются обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда, а также по обеспечению безопасности работников при осуществлении производственных процессов.
Как усматривается из материалов дела, в нарушение требований статей 212, 213 Трудового кодекса Российской Федерации, Приказа Минздравсоцразвития РФ от 12.04.2011 г. N 302 н "Порядок проведения обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда", Порядка прохождения обязательного психиатрического освидетельствования, установленного Постановлением Правительства РФ от 23 сентября 2002 года N 695, С. был принят на работу водителем погрузчика и допущен к исполнению трудовых обязанностей без прохождения обязательного предварительного медицинского осмотра, без прохождения обязательного психиатрического освидетельствования, работодателем не организовано в установленном порядке за счет собственных средств проведение обязательного предварительного (при поступлении на работу) медицинского осмотра водителю погрузчика С. Журнал регистрации направлений на медицинский осмотр отсутствует.
Факт совершения генеральным директором ООО "Инд Тимбер" ФИО1 вменяемого административного правонарушения подтверждается имеющимися в деле доказательствами, оценка которых произведена судьей городского суда по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств должностным лицом Государственной инспекции труда в Иркутской области и судьей городского суда установлены все юридически значимые обстоятельства совершенного административного правонарушения.
Судьей Усть-Кутского городского суда Иркутской области при рассмотрении жалобы ФИО1 доводы о незаконности постановления государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Иркутской области тщательно исследованы и обоснованно отвергнуты как несостоятельные.
Доводы ФИО1 в жалобе о том, что он не был извещен о проведении проверки государственным органом контроля, являются несостоятельными.
Согласно распоряжению Номер изъят-И от 21 ноября 2018 года внеплановая выездная проверка ООО "Инд Тимбер" проводится в связи с обращением от 20.11.2018г. Номер изъят-ОБ о нарушении трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, локальных нормативных актов; безопасности и условий труда, соответствующих государственными нормативным требованиям охраны труда, то есть на основании пункта 2 части 2 статьи 10 ФЗ N 294-ФЗ от 26 декабря 2008 г. "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", в связи с чем, извещение о проведении внеплановой выездной проверки юридическое лицо органом государственного контроля (надзора) не менее чем за двадцать четыре часа до начала, не требуется на основании части 16 статьи 10 ФЗ N 294-ФЗ от 26 декабря 2008 г.
Доводы ФИО1 в жалобе о том, что он не был надлежащим образом извещен о времени и месте составления протокола об административном правонарушении и рассмотрения дела подлежат отклонению ввиду следующего.
Как усматривается из материалов дела уведомление о составлении протокола об административном правонарушении 27 февраля 2019 г. должностным лицом Государственной инспекции труда было направлено ФИО1 по месту его жительства и получено адресатом 20 февраля 2019 г., что подтверждается отчетом почтового идентификатора Номер изъят, размещенного на официальном сайте ФГУП "Почта России" pochta.ru (л.д. 20).
О рассмотрении дела 21 марта 2019 г. должностным лицом ФИО1 был извещен надлежащим образом, заказным письмом направленным также по месту его жительства (<адрес изъят> (л.д. 11-12).
Конверт с извещением, направленный по вышеназванному адресу, с отметкой об истечении срока хранения, проставленной работниками почтового отделения возвращен в адрес Трудовой инспекции (л.д. 11), то есть до рассмотрения дела по существу.
Доводы жалобы ФИО1 не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемых актов, поскольку направлены на переоценку установленных по делу обстоятельств и имеющихся в деле доказательств, которые были исследованы должностным лицом при рассмотрении дела об административном правонарушении, и получили надлежащую правовую оценку, соответствующую требованиям статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Принимая во внимание изложенное, оснований для отмены постановления государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Иркутской области от 21 марта 2019 г. и решения судьи Усть-Кутского городского суда Иркутской области от 20 мая 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении генерального директора ООО "Инд Тимбер" ФИО1 не имеется.
Действия генерального директора ООО "Инд Тимбер" ФИО1 правильно квалифицированы по части 3 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Административное наказание назначено генеральному директору ООО "Инд Тимбер" ФИО1 в пределах, установленных санкцией части 3 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Постановление о привлечении генерального директора ООО "Инд Тимбер" ФИО1 к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.
Какие-либо существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, отсутствуют.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Иркутской области от 21 марта 2019 г. и решение судьи Усть-Кутского городского суда Иркутской области от 20 мая 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении генерального директора ООО "Инд Тимбер" ФИО1 оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу немедленно, может быть обжаловано и опротестовано председателю Иркутского областного суда.
Судья П.И. Слепнёв


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка